我國電子政務的發展前景，就目前情況來看無疑是美好的，但我們也面臨諸如數字鴻溝、安全保密、觀念轉變、數據來源、收費方式等等許多困難和挑戰。這些問題的提出和解決，將有助于中國開展電子政務和構建具有中國特色的電子政府。 

隨著互聯網技術在全球范圍內日益普及，寬帶接入技術廣泛進入尋常百姓家，各國企業開始以“E企業”的姿態登上市場競爭的舞臺， 老百姓也開始以“E公民”的角色投入嶄新的“E家庭”生活。 在這種“E環境”中，政府每周五日、每日八小時的傳統工作模式顯然已經遠遠不能夠適應新形勢的發展要求，一種以公眾服務為中心，以更小、更快、更現代、更經濟、更高效為特征的e-government(電子政務)便成為取而代之的新型管理與工作模式。 

中國的進展是喜是憂 

在世界各國積極倡導的“信息高速公路”的五大應用領域:電子政府電子商務、遠程教育、遠程醫療、電子娛樂。目前，世界上許多國家都在為構建電子政府、實施電子政務而爭分奪秒。 

中國是世界上第二大電腦市場，電話、無線通訊市場在國際上也居于前三位。可以說，現代科技給中國帶來了前所未有的機遇，它使我們具備了進一步追趕發達國家的一定的條件。但是，新科技革命同時也給中國帶來了前所未有的嚴峻挑戰。目前，因特網上只有不足千分之一的信息是中文信息，這與漢字在世界上擁有最多使用者的情況是極不相稱的。長期以來，我國政府部門掌握著社會資源中80%有價值的信息以及3000多個信息數據庫，但其中大部分信息資源沒有被充分開發和有效利用，大部分數據庫也都還是死庫，沒有在市場流動中發揮出應有的增值作用。這種尷尬局面導致國家的信息市場長期處于混沌狀態，垃圾信息、失真信息隨處可見，政府部門的職能無法得以正常行使，企業與個人也無法通過正規渠道獲取所需要的各項信息與服務，從而給整個社會的經濟效益帶來巨大的損失。隨著市場經濟體制改革的逐步深入，信息部門不僅要保證硬件設備的更新與改造，還要在信息錄入、信息更新、信息深加工以及信息加工后的增值等方面加大投資力度以確保政府部門辦公的靈活、高效、快捷。正是在這樣的國際背景和國內環境中，我國政府最終下定決心要借助信息技術構建電子政府，實施電子政務。1999年，聯合國經社理事會把推進發展中國家的政府信息化作為工作重點，希望通過信息技術的應用以改進政府組織、重組公共管理，最終實現辦公自動化和信息資源的共享。這更加堅定了我國推行電子政務的決心，從而促使我國政府終于向電子政府邁出了可喜的一步。 

1999年1月22日， 由中國電信總局和國家經貿委經濟信息中心主辦、聯合40多家部委(辦、局)信息主管部門共同倡議發起的“政府上網工程啟動大會”在北京舉行，從而拉開了1999“政府上網年”的序幕。在政府上網工程先期上網的單位包括外交部、科技部、文化部、建設部、農業部、外經貿部、信息產業部、國家經貿委、全國人民代表大會、全國政治協商會議、國務院辦公廳、國防科工委、國務院發展研究中心、中國貿促會、林業局等，該工程自啟動以來得到了各級政府部門、企事業單位和新聞媒體的廣泛響應，中國電信總局還針對實施該工程的政府部門出臺了“三免”的優惠政策，即在規定期限內“減免中央及省市級政府部門網絡通信費、組織ISP(互聯網服務提供商)/ICP(互聯網內容提供商)免費制作政府機構部分主頁信息、組織ISP/ICP免費對各級領導和相關人員進行上網基本知識和技能的培訓”。從中央到地方的各級政府機構都把政府上網當作一項重點工程來抓，迄今為止，“政府上網工程”的發起單位已增至60多家，以gov.cn為域名的政府網站從最初的145個已經發展到目前的2972個，其中部委級站點占10%， 省級站點占26%，市級站點占30%，縣以及縣級以下的虛擬主機形式站點占34%，從而掀起了政府信息化、電子化的高潮。 

實施中的“政府上網工程” 

按照中國電信總局的總體設想，我國將通過啟動“政府上網工程”以及相關的一系列工程，實現邁入網絡社會的三部曲：第一步，實施政府上網工程，在公眾信息網上建立各級政府部門的正式站點，提供政府信息資源共享和應用項目；第二步，政府站點與政府的辦公自動化聯通，與政府各部門的職能緊密結合，政府站點演變為便民服務的窗口，實現人們足不出戶就能夠完成到政府部門辦事的程序，構建電子政府；第三步，利用政府職能啟動行業用戶上網工程，如“企業上網工程”、“家庭上網工程”等等，實現各行各業、千家萬戶聯入網絡，通過網絡既實現信息共享，又實現多種社會功能，從而全面邁入網絡社會。 

目前，我國政府上網工程的實施任務主要仍集中在第一步，即組織力量協助各級政府部門盡快建立正式網站，探索出政府網站的規劃、應用開發、設計制作、運營和宣傳推廣等方面的模式，在全國范圍內樹立和推廣一批典型的政府網站和應用開發項目，提出政府網站技術規范和專業化建設運營的建議等等。根據中國電信總局對我國72家部委和國務院直屬機構的調查，目前已有100 多個各級政府部門在網上建立自己的站點，其中外經貿部取得了突出的成果。到1998年10月，外經貿部在國家互聯網上建立了4個站點――外經貿部主站點、 中國出口商品交易會站點、中國商品交易市場站點和中國技術出口交易會站點，這是所有部委中建立站點數量最多并且訪問次數十分可觀的站點。其中外經貿部主站點的日訪問量達到60萬人次，中國出口商品交易會站點使外經貿部為秋季廣交會成功聯系了700多家境外企業參會， 中國商品交易市場站點在短短4個月的時間中匯集了全國各類商品20,000多種， 中國技術出口交易會站點則建立了具有3500項可轉讓技術的大型數據庫。可以說，這四個站點為我國國際貿易的發展發揮了積極的推動作用。 

我國實施政府上網工程的最根本、最重要的目的，就是要推行電子政務。從目前的發展狀況看，我國政府所取得的成果是值得肯定的。 

電子政務的根本目標是實現由傳統政府的管理職能向現代政府的管理服務職能的轉變。在現代網絡社會，傳統政府的管理職能已經越來越不能適應新形勢的發展，社會越來越需要政府的咨詢服務和政策指導，公眾越來越渴望通過信息化的政府獲取快捷、方便、自主的服務。可以說，信息社會的管理便意味著服務。政府只有適時地調整自身的職能、盡快向新型管理服務職能轉變，才能夠順應社會的呼喚、滿足公眾的需求。電子政務的實施正是要以此為目標，將一個廉潔、高效、高水平服務、高水平決策的全新政府形象展現在廣大公眾面前。 

據悉，我國廣州天河區為了樹立“企業型政府”的全新形象，將于2001年8月正式啟動電子政務計劃。屆時，廣大公眾只要輕擊鼠標， 就可以從互聯網上了解到整個天河區政府的最新動態以及政府發布的各項公文、決定、法令等等，更令當地老百姓高興的是，今后交納煤氣費、泊車費、垃圾清理費、物業管理費等多項費用，只需在互聯網上敲敲點點就可以辦到；今后若是想做點小本生意，也不必再為往返于工商、環保、公安、稅務、衛生、消防等部門加蓋公章而犯愁了。天河區的沙河鎮是該區內自然村最多、分布較廣的一個鎮，該鎮率先使用了觸摸屏查詢系統，從此村委會告別了手工記賬，實行財務管理電算化，從而讓村民們看到了一本“放心賬”。此外，各村在人多地段還設立了電腦觸摸屏，使村民們可以直接進入鄉、鎮甚至區政府的相關站點查詢信息，從而充分發揮了人民群眾的監督作用，有效杜絕了人情賬、變通賬以及各種不合理開支。

中國自1992年正式開通互聯網以來，在信息網絡的建設、運作和維護等方面已經取得了長足的進步。從1994年開始，我國先后建立了教育科研網和郵電部公眾信息網，上網人數從1997年底的61萬人發展到1998年6月底的107萬人；到1998年10 月初， 已注冊帶有gov 域名的網址達1200多個，并且發展勢頭迅猛。在被定為“政府上網年”的1999年，由中國郵電電信總局推出的“政府上網工程”在信息產業部的支持下正式啟動，該項工程的實施范圍包括國務院辦公廳、國務院29個部、委、行、署和國務院直屬機構以及上述單位的省級機構和省、自治區、直轄市政府、地市政府。目前“政府上網工程”初見成效，部分站點的運營已進入良性循環，而且根據有關單位的要求和社會需求，政府上網工程的實施范圍正在進一步擴大。中國各級政府機構人員之所以如此積極地推進“政府上網工程”，正是因為他們認識到了構建網上政府、實施電子政務在信息技術社會的歷史必然性。中國信息學會副會長、國家信息中心專家委員會主任烏家培教授認為這種必然性體現在兩個方面：第一，政府是電子信息技術的最大使用者。政府、企業、家庭是經濟行為的三個主體，信息化應該首先從政府的信息化開始。政府信息化是先導，企業信息化是基礎，家庭信息化是方向；第二，政府是信息資源的最大擁有者。從我國現階段的情況看，政府的信息資源最多，占總信息資源的80%，因此，政府應當在信息資源的開發利用方面先行一步。不僅政府內部需要信息交流，社會公眾也需要及時了解政府的信息。因此，政府上網是勢在必行的事情。 

政府上網緩解了我國長期以來在信息建設領域中所面臨的棘手問題，不僅豐富了因特網上的中文信息資源，而且相對均衡了政府在硬件、軟件和信息服務業上的投資比例。此外，政府上網對我國政府擴大政策宣傳、增加執政透明度、促進對外開放都具有重要的現實意義，它有利于政府職能的有效行使，有利于行政流程的簡單化和科學化，也有利于我國政府在互聯網上形象的樹立。目前，我國政府正在先進的信息技術的推動下，朝著面向社會、面向企業、面向公眾的電子政府目標穩步前進，大量有價值的信息資源得以充分開發和有效利用，進而實現其自身的市場價值；大量信息數據庫在市場流動中萌發出生機和活力，進而發揮其優化資源配置以及增值的功用；眾多信息產業界的中堅力量也通過網絡獲取政府的宏觀引導和組織，進而營造有利于我國信息產業發展的“生態環境”。 

我國啟動電子政務所面臨的主要困難 

與一些發達國家相比，我國電子政務的起步較晚、發展較慢。究其原因，一方面，互聯網技術在我國的發展畢竟才剛剛開始，我國在信息技術、設備、人員等方面不可避免地會存在諸多亟待解決的問題和困難，因而阻礙了電子政務在我國的發展；另一方面，構建成熟、完善的電子政府是一個漫長而又艱難的過程，它還需要靠大量資金的投入來完成全部轉變，這其中的規則是不同于電子商務的運作模式的，兩者的資金來源和籌措渠道、方式等皆大不相同。另外，對于電子商務來說，有時候發展的速度也許比發展的準確度更會對企業有利；而對于電子政務而言，政府卻不能不對發展的速度慎之又慎。政府肩負著為盡可能大的范圍內最廣大公眾提供信息和服務的使命，這意味著政府必須要發展所謂“全民互聯”技術，以滿足形形色色的用戶需求。政府每前進一步，都必須加倍小心地帶領龐大的公眾隊伍同步前進；政府每投入一筆資金，都必須加倍地對其開銷負起責任。這些因素決定了包括美國在內的任何國家推進電子政務戰略的速度都是比較慢的，尤其是與其它任何新興科技領域相比，電子政務的發展簡直宛如蝸牛速度緩慢前行。我國目前仍處在社會主義初級階段，人口多、底子薄、資金短缺、資源匱乏是我國的具體國情，這必然會使我國政府把推行電子政務的步子放得較慢一些。因此，我們應該客觀地看待本國的具體國情，將國外推行電子政務的先進經驗和技術與之相結合，有計劃、有步驟地構建具有中國特色的電子政府，走出一條有中國特色的信息化電子政務道路。 

推行電子政務是一項復雜而艱巨的工程，我們應該冷靜嚴肅地面對電子政務在推行過程中可能出現的各種困難，一方面要找出這些困難出現的根源以便未雨綢繆，另一方面要制定出解決這些困難的可行性方案，以確保電子政務的順利推行。 

1、數字鴻溝問題 

信息時代給人類帶來了先進的信息及通訊技術，使世界各國都獲得了進入網絡經濟和網絡社會的歷史契機。對于那些已成功發掘和利用自身潛力的國家而言，信息時代會使他們的經濟增長態勢急劇膨脹、公眾福利大幅改善、民主政體更加完善；對于廣大發展中國家而言，信息時代會使他們獲得前所未有的發展機遇，并以前所未有的高效率實現至關重要的發展目標。但是，信息時代也給人類帶來了一個不容低估的難題――數字鴻溝問題。人類只有利用信息技術，將眼前這道數字鴻溝填成一條布滿“數字機遇”的大道，所有美好的前景才能真正變為現實。 

數字鴻溝問題無論在發達國家還是發展中國家都普遍存在。在美國，有60%以上的網絡用戶是年收入超過7.5萬美元的家庭；在英國， 高收入家庭接入互聯網的比例是50%，而那些低收入家庭接入互聯網的比例只有3%，經濟條件制約著他們成為E公民；另外一部分人則因對因特網不甚了解而對此不屑一顧，認為網絡信息冗長乏味，是與其實際生活毫不相干的虛無之物；還有一些人甚至由于各種原因而始終對因特網保持著敵意。在中國，數字鴻溝問題顯得更為明顯，經濟發展的不平衡以及地區之間的軟硬條件差異造成這樣一個現象：絕大多數利用現代科技的家庭都是收入較高者，而相當多的人仍然沒有能力、沒有機會去認識和享受現代科技所帶來的新鮮事物。以甘肅定西某學校為例，該校的電腦、軟件、教師、教員雖然樣樣齊備，但電腦依然被鎖著不用，學校之所以這樣，是因為他們即使把一年幾萬塊錢的全校預算都用在這上面，也依然不夠電腦上網的費用。 

為了解決數字鴻溝問題，我國相繼采取了許多積極有效的措施。以大連為例，通過下崗職工再培訓計劃，許多下崗教師得到了接觸電腦、學習先進技術的機會。經過培訓中心的培訓，他們已經能夠利用現有的各種條件在其它培訓場所培養和教育更多的學員。四川省為了推進我國西部大開發的進程，系統的教育培訓即將在那里全面展開，以使邊遠山區的孩子們有機會接觸信息時代的先進科學和技術。 

2、安全與保密問題 

安全與保密問題是所有電子政府都必須妥善解決的一個重要方面。通過為全體公民配備各自的數字簽名，并在電子公務的處理過程中對信息及機密實行最高標準的保護，電子政府不僅將會對網上傳遞服務的方式充滿信心，而且還將給整個經濟領域的電子商務發展注入一支興奮劑。但是，假如政府在安全和保密問題上出現閃失，那么它們就將失去公眾對政府的信任。 

為了保證電子政務的安全性，政府必須從不同方面做好防范措施。首先，在電子政務投入使用之前，必須設立電子認證機構，由認證機構通過密碼技術來確認本人的身份以及電子郵件是否來自本人或政府機關；第二，必須大力開發計算機防病毒技術和計算機安全技術，防止不法分子中途篡改數據等犯罪行為；第三，必須在法律上逐步建立和完善相關的法案，給予電子署名與手寫簽名、蓋章相同的法律保障，制定出規范電子政務安全性的法規，例如“禁止非法入侵網絡法”、“電子銀行法”、“網絡信息保護法”等等；第四，必須在政府各部門建立安全管理體系，包括安全檢測、運行安全、信息安全、計算機安全、人員管理、計算機網絡管理以及網絡公共秩序安全等等；第五，必須不斷完善密碼技術，充分利用與電子政府相適應的電子安全技術，(包括用戶身份的驗證、網絡的安全、主機的安全、內容的安全、系統的安全、通訊線路的安全等等)，以便對系統的安全運行提供保障，進而保證電子政府的高效運作。 

3、觀念轉變問題 

構建電子政府是一項技術性極強的工程，而觀念問題由于不涉及任何技術專業的問題，因此對我國電子政務的推行似乎并無大礙。 

長期以來，與文件打交道是我國政府部門的主要工作之一，這就培養和造就了一大批業務精干的公務人員，他們的好文筆、好書法始終是其工作業績中不可缺少的閃光點。政府機關浩繁龐雜的各種文件、計劃、報告、通知、統計、信函、電文、備忘錄等等，從擬稿、上報修改、定稿、批復等環節無一不是通過大量公務員及層層領導的手工撰寫而完成，再由打字員打印、校稿，最后簽發、存檔，一周工作五、六天，周末假日關門，月月如此，年年如此，幾十年如一日。但是，隨著信息化浪潮席卷全球，建立一個迅速高效、節約方便、安全可靠、容量大功能強、24小時全天候的信息管理系統已經成為提高管理水平的重要手段。為了盡快地實現政府職能的現代化轉變，為了更好地為公眾服務，我國政府必須抓緊時間為邁入無紙化辦公的全新時代做好準備。政府辦公方式的轉變讓很多人在心理上難以適應，盡管政府部門已經接入了內部的網絡，但許多人卻不愿接受電子政務的洗禮，不愿利用網絡完成文件的形成和實現它的功能。他們留戀并習慣于傳統公務文書形式，寧愿手寫文件并親自呈送領導。在許多人看來，只有這種看得見、摸得著的方式才最可靠。在不少政府部門中這種傳統政務方式使不少政府官員自覺不自覺地滋長了程度不一的衙門作風，而這種作風與具有平民化本質的現代信息網絡經濟社會格格不入。幸好，越來越多的公務員開始重視和接受電子政務，特別是年輕一代公務員，他們對新生事物具有天生的敏感和熱情，這是我們構建電子政府的一個有利條件。 
 
4、網站建設的長期性問題 

目前，我國的政府上網工程雖然呈現星火燎原之勢，但許多已建立的政府網站都存在著短期效應的弊端。一些地區為了趕時髦、走過場，倉促地建立網站、注冊域名、配備硬件設備，但熱過一陣子后，那投資幾十萬甚至上百萬元的網站便再也無人問津。這不僅有悖于國家提倡政府上網的初衷，而且造成了人、財、物等資源的極大浪費。還有一些地區盲目投資興建政府信息網絡的基礎設施，由于缺乏長遠的戰略計劃，造成地區內網絡基礎設施的重復性建設，既給各政府垂直機構之間的信息溝通造成了不必要的麻煩，又違背了區域性網絡的“一個大腦和一套神經系統”原則，從而增大了建設地區性統一政府網絡的難度。 

政府網站的建設是我國推行電子政務的起點，它不是要給上級領導和普通老百姓“作秀”，而是要在因特網上真正建設一個內容豐富、服務快捷、實用性強的電子政府，而這需要一個循序漸進的過程。 

5、數據來源的復雜性問題 

在我國的電子政府逐步構建完成以后，政府的網上應用會越來越廣泛，數據庫的信息來源也會越來越復雜。如果在推行電子政務的初期，政府對形形色色的數據庫缺乏統一的規劃，就會造成相同信息在不同數據庫中的重復，并且彼此無法相互連接。在這種情況下，如果某一個人的數據稍有變化，就需要到政府的各個部門逐一進行修改，這不僅沒有提高政府的辦事效率，反倒給公眾服務帶來了極大不便。因此，在我國構建電子政府的初級階段，我們必須重視數據來源的復雜性問題，注意加強政府各部門以及地方政府間的協調，爭取把數據庫應用系統建設得既能彼此相互獨立又能彼此相互連接，從而有效避免因重復建設而造成的重復投資。也只有建成這樣的信息數據庫系統，才能使電子政府的公眾服務體系名副其實地發揮作用。 

6、信息的時效性問題 

從我國目前已建立的政府網站看，幾乎所有的站點都有一個通病，就是信息的更新速度過于緩慢，根本無法保證讓廣大公眾及時、準確地了解政府各部門的最新動向。有些網站的信息一個月才更新一次，還有些網站已開通了數月，而網上的信息卻自開通以來從未更新過。這些政府站點的網頁主要由簡介與圖片構成，所發布的信息基本都是關于政府職能機構的介紹、政策法規的講解以及重要會議精神的傳達等。這些信息固然應該發布，但作為面向社會、面向企業、面向公眾的窗口，政府網站如果只是在網上發布一些陳舊過時、索然無味的信息而絲毫發揮不出電子政務所特有的高效、快捷的優勢，那么企業將會對政府的網上采購失去興趣，老百姓將會對政府的網上服務失去信心，從而使電子政務的推行變為一紙空談。 

7、信息技術水平問題 

當今世界，信息技術的發展可謂日新月異，信息技術水平自然成為決定一個國家能否順利實現電子政務戰略計劃的關鍵性因素。我國的信息技術較世界領先技術的差距還相當遠，計算機造價昂貴、速度太慢，應用軟件匱乏，能夠滿足我國用戶需求的、漢字化了的應用軟件更是幾乎沒有。一些單位投入巨資購置了先進的硬件設備，卻因沒有實用的軟件而致使設備常年閑置于塵土之中；還有些單位盡管采購到或者開發出了一些應用軟件，但最終還是由于易用性不甚過硬而將設備束之高閣。電子政務的推行必須以先進的信息技術為基礎，而落后的信息技術無疑會使電子政府在網上即時處理公務受到極大的限制，因此，我國必須大膽引進和吸收國外先進的信息技術，通過提高本國的信息技術水平來加速電子政務在我國的發展。 

8、收費方式問題、 個人社會保險號碼與信用卡普及問題及其他 

電子政務戰略計劃是一個龐大的系統工程，在它一步步被予以實現的過程中，我們必然還會遇到種種可預見或不可預見的難題。收費方式問題就是其中一個令人頭痛的問題。一些政府官員認為，電子政府的運轉費用可以來自多個方面，比如在政府網站上為企業進行有償廣告服務、向申請在線服務的公民象征性地收取一點費用等等都是可以采納的辦法。國家信息中心常務副主任劉鶴指出，電子政府的網上信息不是無償的，它需要采集、加工和發布，對于合理的資金來源需要解決，應該堅持信息共擔、信息共享的原則，但具體的收費方式還有待我國政府進一步研究和討論。另外，我國目前還無法為公民配備各自的社會保險號碼，信用卡在全國范圍內也沒有普及，這些都是擺在我國政府面前的重要問題。 

國外實施電子政務的啟示 

電子政務及政府管理服務職能的電子化、自動化、無紙化目前正在一些國家尤其是發達國家中快速發展。電子政務(e-government)在許多發達國家都已進入相對成熟的發展期。相比之下，我國在這方面的進展和研究明顯滯后。不過，這倒為我國政府引進先進的技術設備以及科學化的電子化政務方式創造了良好的條件，使政府可以不必再走發達國家曾經走過的彎路，從而能為國家節省大量開支。 

美國：讓公眾更快捷更方便地了解政府 

在眾多實施電子政務的發達國家之中，美國是起步較早、發展最為迅速的國家，目前已進入擴建和推廣實施階段。一張包羅縣、市、州、聯邦以及各行各業在內的電子政務超級無形大網正在這個網絡業最為發達的國家中一步步張開。 

美國的克林頓政府曾積極倡導和推動電子政務和建設電子政府。2000年6月，克林頓宣布“要在3個月內建成一個超大型電子網站――‘第一政府網’(firstgov.gov)”，旨在加速政府對公民需要的反饋，減少“橡皮圖章”和工作環節，讓美國公眾能更快捷、更方便地了解政府，并能在一個政府網站站點內解決競標合同和向政府申請貸款的機會。“第一政府網”內容豐富，分類詳盡，一方面完成了全美50個州以及各地縣、市的有關材料及網站鏈接，另一方面又按經濟與商業、農業和食品、藝術和文化等行業進行歸類，各類行業介紹及網站也已能隨點隨通。美國政府網的網上交易也已經展開，在全國范圍內實現了網上購買政府債券、網上繳納稅款以及郵票、硬幣買賣等。 

在美國1999年電子政務互聯網研討會上，當時的商業部長達萊表示他將努力把他所領導的部門建設成為真正的電子商務部，并且呼吁美國政府在2002年全面實現無紙化辦公。美國弗吉尼亞州州長哥爾摩也指出：政府往往采用一成不變的運作方式，因循守舊并且缺乏變革，總以為過去的規定已經十分完備。但是關閉大門、將新鮮的思路拒之門外的做法并不可取。各級政府應該全面展開電子政務，利用電子技術消除政府與普通百姓之間造成的距離與障礙，鼓勵市民領袖和商界領袖加入到決策制定的行列中，以便充分施展各自的才干并充分獲取應有的權益，共同迎接互聯網時代的挑戰。 

美國實施電子政務已具備良好的基礎設施，有密如蛛網的電話線路和有線電視線路可資利用，后者的寬帶網路現正在加速擴建和推廣之中，另外還啟動了無線上網技術，這為全天候網上辦公日益轉化成社會實踐提供了可能。例如，美國各地的星級賓館和飯店的房間都有專門的連網接口，就連機場的公用電話上亦然，只要你手中有臺電腦，便可隨時接入上網。這是美國推行電子政務寶貴的硬件設施。目前，不僅白宮、國務院以及聯邦政府一級機構已經全部上網，并擁有功能很強的網站，所有的州級政府也全部實現上網，而且幾乎所有縣市政府部門也已經建立起自己的網站，不過內容和功能方面有所差別。美國各級政府需要做的是如何將一個個獨立的網站連接起來，做到網網相聯，以便實行更加有效的管理和利用。 

美國政府網站的內容非常豐富， 以美國的農業市場服務機構(AMS)為例。AMS由政府出資興建，在全國收集產品價格， 每天通過網絡和其它媒體公布農副產品市場的信息，目的是幫助公民們(特別是農場主們)了解市場、平等競爭；再以美國政府的“犯罪信息中心”為例，它具有超級圖像處理、指紋辨析、管理自動化等功能，使普通用戶在任何微型電腦或移動話機中均可以鏈接進入該信息中心以獲取各種有關罪犯的信息，以有效協助有關部門緝拿罪犯。此外，密蘇里州政府向公眾提供詳細的兒童護理服務信息和父母求助熱線，同時還在網上提供“收養兒童照片簿”，使那些意欲收養孩子的父母可以進入政府的開放主頁，根據年齡查看孩子們的詳細情況；康涅狄格州把政府的行政、司法和立法部門集合到一起，居民如果有什么問題，可以立即被導入與他(她)有關的169個市政當局中的任何一個； 西弗吉尼亞州政府的網站只需要居民輸入各自的社會保障號碼，即可查看他們稅收減免的情況，該州還開放了全州就業數據庫，內容詳細，分門別類，便于查詢，同時還有完整的在線申請表格。