近幾年來，瑞典烏普薩拉市政府借著信息通訊技術發展的契機，促進了當地市政工作的進步，使當地政府能在更廣的領域更好地為當地居民服務。

電子政府三步曲

瑞典有著世界上歷史最長的人口登記制度。幾個世紀前，每個公民的出生、死亡、民事狀況都登記在案，現在登記的項目不斷增加。

和瑞典其他市政府一樣，烏普薩拉市登記大量公民信息，如醫療保險、在學兒童、社會保障體系及1.1萬當地行政部門在職員工信息，其中包括個人收入、員工個人納稅情況等。此外，還有從國家統計局得到的信息，登記該市人口的年齡、收入、職業教育程度等。因為新的信息技術幫助我們不斷改進，使我們能夠重組數據，不論是大小數據，還是平均數等重要指標。這樣就能方便地找到數據，更新登記。總之，新的信息技術提高了政府部門的工作效率和質量。

在第一階段，行政部門登記了大量信息，保障信息的可靠，保持更新信息并得以便捷地處理信息數據。在第二階段，信息技術的發展不僅促進行政工作效率的提高，而且它能把單個登記者與信息庫相聯，使行政工作取得實質性的突破。這樣，在決策時我們就有了強大的支持。

第一階段幫助簡化了行政工作流程，提高了質量。第二階段則為決策提供支持。當信息庫之間的信息能夠互通時，我們做決策時就有了更廣泛的信息基礎。這樣，我們就可以根據需要，選擇有用的信息做出必要分析。這意味著我們不僅可以得到廣泛的信息，而且可以得到我們所需要的具體的信息。

市政府不僅負責該市居民的行政工作，市政府所管轄的還是一個地域概念，因此地理信息對市政府十分重要。把不同的數據庫及電子地圖連成電子地理信息系統是當前的熱門話題，并在過去幾年里廣泛使用。不僅如此，我們還制訂了詳細的新計劃，使之覆蓋全市。電子地圖上不僅可以顯示城市水管和學校的地理位置，還可以顯示不同年齡人口的分布信息，為制定全局計劃及各種發展計劃提供完善信息。總之，第二階段為決策者更好地規劃城市未來發展藍圖提供了更好的工具。

現在我們正面對信息技術運用的第三階段。到目前位置，新信息技術為行政工作的內部流程及決策提供了幫助。在高新技術的幫助下，當地市政府正在努力為公民提供網上服務。由于在市政府官方網站上連接的信息越來越多，我們正在開展網上政府服務。雖然信息服務的第三階段還處在起步階段，但是不管在烏普薩拉市，還是在瑞典其他城市，甚至在整個歐洲都是熱門話題。

網上政府三大好處

顯然，網上政府的構建基于當地政府完善的官方網站，而網站本身也是網上政府的基礎。2003年烏普薩拉市的官方網站采取了新結構，并且一年進行了四次改進，信息每日更新。

網上政府歸納起來，有三大好處。第一是提供各類信息，任何市內發生的事都在網上顯示，你可以在網上找到詳細信息，如建筑信息、新建筑信息、市政預算信息，甚至是學校午餐的菜譜；此外，還有行政各部門、官員、政員的聯系方法。尋找商業機會的企業家也能在網上找到他們想要的信息。

第二，居民可以隨時享受到各種服務。比如，網上提供各種各樣的表格。有為兒童申請看護的表格，有申請建造房屋許可的表格，還有選擇高等院校的表格。隨時都可以填寫，遞交、打印。系統里有個人身份及密碼，其他任何人都不能代替。這種方法提供服務的潛力無限，但如果我們要進一步發展這種服務，就必須尋找更安全的身份認證方法。如何提高網上身份的認證安全性，如何建立全國標準的網上身份，這個問題現在不管是在當地還是全國范圍內都引起人們極大的關注和討論。

不僅如此，不同種類的數據庫都會連接到官方網站。在烏普薩拉市第一個連接的系統是日記系統。通過網站連接到日記系統，可以使申請建筑許可的公民隨時查閱當地政府行政日記及他的申請批準情況。他可以了解誰負責處理他的申請，什么時候他可以獲得批準等信息。

這種服務當然首先是為了方便公民。同時，我們也改進了行政工作，這就好象從商店柜臺式服務轉向超市的自主式服務。當地政府采取網上辦公后，當地居民便可以方便地進行自助式服務。

第三，網站可以作為政府與當地居民溝通的橋梁。最近我市就有這樣的例子，我們通過網站了解市民對于一項市政交通方案的意見，在三小時之內收到一些意見和建議。這樣的例子我們也只嘗試過幾次，每一次與我們聯系的市民數量并不多，這意味著我們還需要尋找其他溝通的方式來改進我們的網上服務。

在這幾十年間，許多不可思議的事情相繼發生，各地行政部門將依靠信息技術的發展來完善行政工作，與國際同行的交流與合作將會促進這種發展。