政府部門的信息共享和政務信息公開是兩個不同范疇的概念。如果某項政務信息屬于信息公開范疇，任何公民都有權獲得此項信息，此項信息可以在不同政府部門共享使用是不言自喻的。因此，政府部門的信息共享可以定義如下：政府部門擁有的，不屬于政府信息公開范疇的信息，為履行政務職能，可以在不同部門之間共享使用。 

因此，政府部門的信息共享，不是一般意義上的信息共享，任何可共享信息，都不能在所有部門、所有工作人員之間普遍共享，只能履行公務所需有限范圍內共享。

四類范疇

政府部門信息共享范圍，主要可分為四類：國家機密，商業秘密，個人隱私和工作秘密。 

1、國家機密：這是由“保密法”所規定的絕密、機密和秘密三類信息構成。屬于國家機密信息共享，均應由相應法律、法規、法令所規定，并由相應的管理部門所確定。 

2、商業秘密：目前尚無相關法律全面規定哪些信息屬于商業秘密。總的來說，企業法人有相當一部分信息是屬于必需公開的（如“亮照經營”），這與個人隱私是不同的。比較敏感的商業秘密信息主要有兩類。一是經營秘密，例如財務、稅務等信息。相關法律明確保護此類信息。不同性質企業也有不同情況。例如，上市企業必需公開其相當一部分經營信息，而這些信息對于非上市企業則屬于商業秘密，他人無權強迫其公布。二是關鍵性技術（管理）知識和訣竅（Know－How）。 

3、個人隱私：原則上。屬于個人的數據，都是個人隱私，都應得到保護。只有極個別信息，如性別，不屬于隱私。目前我國尚無法律明確全面保護個人隱私，只有少數財務狀況類信息（如銀行存款、納稅等）有相應規定。

個人信息的隱私敏感度是不同的。由于社會習俗的不同，同一項信息的隱私敏感度在不同國家、不同民族之間也是不同的。例如，年齡在西方國度是十分敏感的隱私數據，在我國卻屬于不很敏感的數據。但隨著各國人員交流增多，隱私敏感度有趨同的趨勢。因此，不能對當前還不太敏感的個人數據保護問題掉以輕心。 

針對我國的情況，個人數據的隱私敏感度大致可分為四級：①無隱私性：如性別，②一般隱私性：如姓名、出生日期、出生地、民族等，③較高隱私性：居住地址、照片等，④高隱私性：主要有三類：財務狀況、健康狀況和兒童相關數據。原則上說，隱私敏感度越高的信息，管理與保護措施應越嚴密，信息共享的范圍也越小。例如；個人存款情況，只有執法部門獲得授權的情況下才可與銀行共享等。 

4、工作秘密：工作秘密的嚴格定義，是需要相關法律來界定的。但是，在當前雖然沒有明確的法律界定。由于實際需要，還是必須有一個基本的界定。顧名思義，工作秘密的基本特點是在政務部門某項工作（例如起草一項文件）的進行過程中產生的信息。如果該項過程已經結束，那么其相關信息或者是屬于政務信息公開范疇，它不再是秘密；或者是屬于國家秘密，就受到相關法律的保護。總之；它不再是工作秘密。

其次，即使是工作過程中的信息，絕大多數仍應是政務公開信息范疇。只有兩種情況才能成為工作秘密。一是它可能成為國家秘密，在工作過程不保守秘密的話，等于泄漏了國家秘密。二是，盡管肯定工作過程結束后是要公開的，但是，在未到公開時刻，不恰當的泄漏,將會造成重大社會經濟負面影響。一個典型例子是關于股票市場的信息。通常一項關于股票的決定（法律、法規、政策等），將被投資者解釋為“利好”或“利空”，或者某些投資者認為利空，另一些認為利好等等。總之，通常會引起市場的變動，從而引起不同投資者的得益或失利。如果在公開時刻前泄漏，甚至泄漏不準確的信息，將會造成重大負面影響。 

在此，要強調的是另一方面的問題，工作秘密不是政務信息公開的避風港，應該正確把握。該公開的（包括工作過程中）的信息一定要公開。確有需要保守秘密的，一定要保守好，但不能隨意擴大范圍、擴大時限。 

實施之法

實施信息共享基本思路可以歸納為：需求導向，職能依據，共贏策略，逐項安排。 

1、需要導向：政務部門之間信息共享，不是互聯網上瀏覽信息，而是應該有很明確的需求的。或者是為了落實政府部門間“齊抓共管”，或者是為了避免不必要重復建設或重復工作，提高政務部門的總體工作效率，降低工作成本和社會成本，或者是為了更好地為公民和企事業單位服務。等等。

2、職能依據：以行政職能為依據。參與共享的各方，必需是在其行政職能中有獲取共享信息的依據。否則，按照保守秘密的一般原理，不是必需的部門和個人就不應參與共享，以免不利于保守秘密。 

3、共贏策略：這是信息共享安排成敗關鍵，在信息共享工作中，如忽視共享各方的合理權益的保護與尊重，刮“共產風”，信息共享是落實不了的，即使啟動了共享項目，也堅持不了。所以，一定要有共贏策略，即參與共享的各方，總體來說，從共享中都感到“有所得”，共享就能成功并發展下去。如果共享安排讓人感到只有一方是“贏家”，其他各家則是“出力出信息”，那肯定是不行的。 

4、逐項安排： 信息共享工作是非常復雜細致的工作，千萬不要指望發一紙“紅頭”文件，就什么問題都解決了。不同的共享信息，需要不同的安排。認為只要政府建立起現代化的“政府數據中心”（GDC， Government Data Center），把要共享的信息集中存放，信息共享就能解決的想法，只是一種不切實際的技術空想，從來沒有成功的先例，以后也不會有。 

總之，每項共享安排，都必需從需求、目標、相關法律法規、標準、工作流程（數據共享與更新）、規章制度、考核、各項技術設施（包括必要的安全設施）等各方面全面安排并落實。想走“捷徑”是不行的。