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政務網絡化的喜與憂
來源: 作者: 發布時間: 2006-11-20

政府門戶網站的建設相信已經被各級政府列入了政務建設的重點,不少政府已經建立或即將建立屬于自己的網站。面對如火如荼的政務網絡化浪潮,難免讓人喜憂參半。 

喜的是作為政府與民眾溝通的重要平臺的建設,對于政務公開以適應信息化時代的發展要求,促進向服務型政府的深層次轉變有著積極的意義。有報道顯 
示:到今年10月,河南省轄市政府都建立了自己的門戶網站,78%的縣級政府也都建有自己的網站。河南省群眾在與政府打交道的過程中,感覺越來越方便了。變化的根源,來自河南省各級政府系統日新月異的網站建設。這些都可以在一定的程度上肯定政府門戶網站帶來的積極作用。(河南日報11月10日) 

然而最近的一則消息又立即將這種喜悅沖的平淡無奇,反而讓人開始為之擔憂。同樣是河南省的政府門戶網站,最近一段時間老在鬧毛病。據報道,11月6日,國家公務員報考確認期間,河南省人事廳網站的網上確認程序突然中斷,原來是因為考生太多累癱報考網站。而專家就此批評政府網站服務差。(河南商報11月14日) 

且記者對鄭州市的91家各政府機關的網站體驗,部分根本無法打開,約有1/3的政府網站要么內容過于簡單,要么根本不具有使用功能;更有甚者,一些單位的電話已經換過了,卻仍然寫著老電話號碼……對此,筆者也嘗試著搜索了各級政府網站,體驗了一下全國各地的政府門戶網站后發現此種情況并非是河南獨家。正是這種維護和建設的情形鮮明對比,讓人明顯感受的并非是政務信息化的便利而是有關部門的“懶政”。 

形式化是政務網絡化的大敵。事實上,不少政務門戶網站的建設起點在于領導的拍板。為了響應政策的要求,跟上時代的步伐或者不落后于其他的部門,要求迅速的建立網站“架臉子裝門面”,加上建站的成本低廉速度快,不少門戶網站如雨后春筍一夜之間就冒出來,不少還成為某些官員政績的表現。其必然結果就是網站內容淺薄,制作粗糙,光擺幅架子而已。部分政府因此并不去重視建設后的維護,畢竟一來最花錢的還是維護,二來麻煩,三來有些單位就那么點大家都知道的事情,基本沒有人會來看,也沒有必要更新了。不過,有些領導還是會響應一下上級要求,政策一要求加強建設,就趕緊讓技術員掛點新東西上去,我們就難免的在有些網站上看到兩條消息的間隔時間有數年之久。“打一鞭子走兩步”,將此工作權當應付,嚴重阻礙了政務網絡化的建設。 

政務網絡化建設趨近盲目的另外一點是部分機關部門沒有認識到實際需要。政務網絡化一方面是為了協同各部門更好的適時辦公,而另一方面是政務公開,讓老百姓能夠輕松的獲取政府工作的各項信息。顯然對于前者,政務工作應該是有其專屬的網絡的,屬于不便公開的方面,而對于后者才是建設各級政府門戶網站的工作重點。究竟有多少老百姓是通過網絡去政府部門直接獲取信息呢?據統計,我國目前的網民是1.3億,而我國的人口是13億。在考慮到網民的實際地域分布,又以經濟發達的大城市居多,網民最多的比如北京、上海、廣州、深圳、武漢等。顯然在這些地方應該完善政務網絡化,而對于那些相對低層次的經濟欠發達的市縣,中小城市,老百姓基本不會通過網絡獲取信息的時候,就應當慎重的考慮建設的必要性了。畢竟建了沒有人會看,根本就不會起到應有的作用,相反還要花費不菲的建設維護費用浪費納稅人的錢財,同時也更容易讓政務網絡化淪為形式。 

政務網絡化建設應該是時代發展的大潮流,也是建設和諧社會的需要。但是,有關部門也應該清醒的認識到,這種建設是一個有順序的的改革過程:它必須是一個從經濟發達地域向經濟欠發達地域的逐漸覆蓋過程,既有空間也有時間上的先后順序,不可能要求一致同步.同時它也應當是一項實事求是的建設改革,必須要關注建設的時代需求性更要注重當地社會的實際需求性。建設過緩或者操之過急都是不可取的,都會制約當地經濟的有效發展。而這樣一種建設更體現在建設后持續的維護性上面,否則,之前所有的都是空談。我們的政府一再強調:沒有調查就沒有發言權,沒有調查就沒有決策權。因此政府部門對此貼切實際的認識和重視也是政務網絡化和諧建設的關鍵。
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