9日，科技部網站印發《關于新時期支持科技型中小企業加快創新發展的若干政策措施》的通知（簡稱《若干措施》）。文件明確，加大對科技型中小企業研發活動的財政支持，通過國家科技計劃加大對中小企業科技創新的支持力度，調整完善科技計劃立項、任務部署和組織管理方式，對中小企業研發活動給予直接支持。鼓勵各級地方政府設立支持科技型中小企業技術研發的專項資金。 

值得注意的是，在國家重點研發計劃、科技創新2030—重大項目等國家科技計劃組織實施中，支持科技型中小企業廣泛參與龍頭骨干企業、高校、科研院所等牽頭的項目，組建創新聯合體“揭榜攻關”。對于任務體量和條件要求適宜的，鼓勵科技型中小企業牽頭申報。

《若干措施》以培育壯大科技型中小企業主體規模、提升科技型中小企業創新能力為主要著力點，完善科技創新政策，加強創新服務供給，激發創新創業活力，引導科技型中小企業加大研發投入，完善技術創新體系，增強以科技創新為核心的企業競爭力，為推動高質量發展、支撐現代化經濟體系建設發揮更加重要的作用。

如何切實支持科技型中小企業創新發展？《若干措施》從七個方面明確主要措施，培育壯大科技型中小企業主體規模，強化科技創新政策完善與落實，加大對科技型中小企業研發活動的財政支持，引導創新資源向科技型中小企業集聚，擴大面向科技型中小企業的創新服務供給，加強金融資本市場對科技型中小企業的支持，鼓勵科技型中小企業開展國際科技合作。

記者注意到，這份文件中亮點不少，且實招頻出。在“培育壯大科技型中小企業主體規模”措施中，提出完善創新創業孵化體系建設，在若干行業領域推動建立專業孵化器聯盟，支撐科技型中小企業培育孵化。同時，推動出臺支持科研人員離崗創業的實施細則，并支持持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創辦科技型企業。

“將科技型中小企業培育孵化情況列入國家高新區、國家自主創新示范區以及創新型省份、創新型城市、創新型縣（市）等相關評價指標體系。”強化考核評估導向，完善科技型中小企業評價辦法，也被明確寫入《若干措施》中。

《若干措施》指出，要強化科技創新政策完善與落實，加大政策激勵力度，推動研究制訂提高科技型中小企業研發費用加計扣除比例、科技型初創企業普惠性稅收減免等新的政策措施。

如何引導創新資源向科技型中小企業集聚？《若干措施》從推動完善企業研發體系、鼓勵開展產學研協同創新、加大科技資源集聚共享皆有考量。比如，鼓勵科技型中小企業制定企業科技創新戰略；支持有條件的科技型中小企業建立內部研發平臺、技術中心等，參與建設國家技術創新中心、企業國家重點實驗室等；研究出臺新時期強化產學研一體化創新的政策措施，引導科技型中小企業通過組建產業技術創新戰略聯盟、共設研發基金、共建實驗室、研發眾包等方式，共享創新資源、開展協同創新；支持國家高新區打造科技資源支撐型、高端人才引領型等特色載體，引導科技型中小企業集聚和開展專業化分工協作……

“支持地方設立科技創新券專項資金，以政府購買公共服務方式對各類服務科技型中小企業的服務載體進行獎勵或后補助。”推廣科技創新券，被列入《若干措施》“擴大面向科技型中小企業的創新服務供給”舉措中。

與科技創新券一并列入創新服務供給措施的，還有加強科技服務機構培育建設和搭建特色服務載體。如開展新型研發機構培育建設試點，引導面向科技型中小企業創新需求開展成果轉化與創新服務；建設全國科技型中小企業信息服務平臺，舉辦科技型中小企業創新產品博覽會等。

關于加強金融資本市場對科技型中小企業的支持方面，《若干措施》表明，將加強創業投資引導，拓展國家科技成果轉化引導基金功能，引導地方政府、社會資本成立專門投資科技型中小企業的“雙創”基金，培育發展專注投資初創期科技型中小企業的天使投資。

值得關注的是，在拓展企業融資渠道中，開展貸款風險補償試點，引導銀行信貸支持轉化科技成果的科技型中小企業。加強科技金融結合試點工作，加快推進投貸聯動、知識產權質押、融資租賃等。而“科技型中小企業成長路線圖計劃2.0”的實施，將為優質企業進入“新三板”、科創板上市融資提供便捷通道。

《若干措施》還鼓勵科技型中小企業開展國際科技合作，如探索開展“一帶一路”產權交易與技術轉移相關工作，優先支持科技型中小企業參與“國際杰青計劃”，支持科技型中小企業選派專業技術人才參加中長期出國（境）培訓等。（科技日報記者劉垠）