面對不斷發展的信息技術和政府提高辦公效率的要求，如何更快、更好地推進電子政務，為建設服務型、節約型政府提供有效手段，成為各級領導和廣大信息化工作者必須思考的問題。根據上級關于電子政務建設的要求，結合山東交通實際，我們在制訂電子政務建設總體規劃的基礎上，堅持整體推進、突出重點、分期實施的原則，加快交通電子政務建設步伐，取得了階段性成果。從２００１年制訂全省交通電子政務信息化發展規劃，到２００２年8月開始進行政務信息系統一期工程建設，至今年二期工程的建成并投入應用，各階段工作都按計劃順利實施，并初步形成了為全省交通主管部門提供一站式服務政務應用平臺。基于此平臺可方便地對業務應用系統進行整合，既可搭建全新的應用系統，又可集成原有的應用系統，基本可以實現全省交通主管部門主要業務在網絡環境下進行。主要做法：

  （一） 加強領導，健全機構，為電子政務建設提供組織保障

  電子政務建設是一項涉及面廣、使用對象多、協調任務重綜合性工程。如果沒有領導的重視，沒有明確的機構負責建設和維護，電子政務很難順利推進。在電子政務建設方面，我廳黨組思想上重視，觀念上超前，思路上清晰，實施上落實，保證了電子政務建設的實施。
  早在確定“十五”全省交通發展規劃時，廳黨組審時度勢，將以電子政務為主要內容的交通信息化與高速公路、現代化港口、高速客運、現代物流，一同作為代表交通先進生產力發展要求的五項首要內容，列為“十五”交通建設任務的重中之重。為切實把電子政務建設落到實處，在具體實施過程中，我們將電子政務列為一把手工程，成立了廳電子政務建設領導小組，由廳長任組長，分管信息化工作的副廳長任副組長,有關處室和二級單位負責人為成員。并明確電子政務建設由廳科教處具體負責，廳辦公室協助，廳信息中心負責技術支持、人員培訓和維護管理等工作，形成了主要領導親自抓，分管領導靠上抓，辦事機構具體抓的組織體系。
在電子政務建設中堅持“三會”制度，即廳長辦公會、廳長專題會、領導小組會。重大事項由廳長辦公會確定，具體工作由廳長專題會研究，領導小組定期召開會議解決電子政務建設遇到的問題。廳長辦公會對全省交通電子建設提出了“高起點規劃、高質量建設、高水平管理”的三高原則。高起點規劃，即電子政務建設起點要高，技術水平和建設內容在一定時期內要保持先進性；高質量建設，即確保電子政務建設質量，要將山東交通電子政務建成精品工程、名牌工程；高水平管理，即電子政務建設過程及建成后的管理要到位，確保系統正常運轉，真正發揮電子政務的作用。
  在推進我省交通電子政務建設過程中,廳主要領導既是電子政務建設的決策者和推進者,更是熱情的參與者和積極的實踐者。廳領導班子成員不僅親自研究電子政務建設的有關工作，使電子政務建設的各項工作得以順利落實，而且率先垂范，帶頭參加培訓，帶頭應用，大大地推動了交通電子政務系統建設步伐。目前，所有領導班子成員都能熟練應用計算機，并能很好地通過辦公系統在網上進行文件批閱和修改，為交通電子政務發展創造了良好的環境，有效地推動了電子政務的建設和應用。

  （二）科學規劃，統一標準，促進電子政務建設協調發展

  在推進交通電子政務建設過程中，我們始終堅持“三統”原則，即統一規劃、統一標準、統一組織。
  統一規劃：即將全省交通電子政務，包括省市縣三級交通電子政務建設，進行統一規劃。發展規劃是開展工作的依據，特別是對電子政務這樣一項全新而復雜的系統工程來說，只有制定好的發展規劃，才能保證工作的順利開展。２００１年，我們通過深入調研，廣泛征求意見，認真組織編寫《山東省交通政務信息化“十五”發展規劃》，明確了全省交通電子政務發展方向、目標、建設重點、建設步驟和保障措施，對交通電子政務建設、維護、管理等諸多方面提出了規范化的指導意見。在規劃實施過程中，結合信息技術的發展和需求變化，適時對規劃進行適當調整，使規劃更具有操作性。
 統一標準：既嚴格執行國家及行業現有的技術標準，又制訂全省交通電子政務建設技術規范。為保證交通電子政務建設的互聯互通及資源有效共享，避免重復建設帶來的浪費，在嚴格執行國家及行業有關標準規范的基礎上，根據交通信息化建設現狀及特點，提出了全省交通電子政務建設技術要求，從聯網技術、應用系統開發要求、數據分類及采集標準、安全技術標準等方面進行了規范，并下發全省各交通主管部門執行。針對電子政務建設中出現的新問題、新要求，對建設技術規范多次進行細化、完善，使其更具有可操作性。隨著全省交通電子政務聯網運行，統一標準規范的效果逐漸顯現出來。
  統一組織：全省交通電子政務建設一盤棋，同步開展，整體推進。為確保全省交通電子政務建設效果，并達到真正聯網應用的目標，在推進中我們統一組織，科學調度，共同實施。尤其是對在建設過程中遇到的共性問題，及時進行解決，使廳機關和廳直專業局、各市交通局電子政務建設都在規定的時限內完成，不留死角，避免了因個別單位建設不到位影響全省交通電子政務建設應用步伐，為全省交通電子政務聯網提供了有利條件。

  （三）廣開渠道，加大投入，促進電子政務持續發展

  資金是電子政務建設和運行維護的關鍵因素，尤其是在電子政務建設初期，需要大量的資金。在加快電子政務過程中，我們本著統一規劃、分期實施、各負其責、多方籌資的方針，出臺了相關政策，基本滿足了信息化建設對資金的需求，具體解決方案為：重大電子工程或政務信息建設項目資金，通過基本建設渠道或設立信息化建設專項資金，在年度財政預算中列支；廳直專業局的信息化建設資金，在養護資金和專項資金中列支；推廣應用項目資金主要由各單位自行解決，廳科技經費給予適當補助；各市交通部門按照省廳的統一部署和要求，建設經費在自有資金中安排。對于系統的運行維護費用，每年根據需要列入各單位財政預算和公攤費用中，以保證系統的正常運行。通過多方籌資，使電子政務建設獎金得到充分安排，維護管理資金得到落實，確保了電子政務建設的持續發展。

  （四）嚴格程序，完善制度，促進電子政務建設健康發展

  在電子政務建設中，我們按照精品工程的總體要求，參照基本建設程序，引入項目法人制、招投標制、合同管理制和工程監理制四項管理制度，并制定了相應的配套辦法，使電子政務建設逐步走上了規范化、制度化的管理軌道，有效地保證了建設質量和進度，同時也大大增強了工作的透明度，杜絕了腐敗現象的發生。在建設程序上，嚴格制定了“可研報告、審查、批準立項、設計、實施、交工驗收、缺陷責任期、竣工驗收”等階段細分要求及各階段主要工作任務的建設制度。在建設管理方面，我們實行了政府決策和督導，業主代表具體實施，招投標優選承包商進行建設的機制，由廳信息中心作為項目法人對工程全權負責，全過程管理。在批準立項的基礎上，對系統進行設計，按照設計內容在全國范圍內公開招標，經對投標方資質、技術方案、履約能力、投標價等方面的嚴格審查，最終擇優選定總承包單位。
  為保證政務系統建設質量和進度，我們借鑒工程管理的成功經驗，通過招標選定具有監理經驗的單位為系統建設實施監理。在電子政務建設的監理過程中，針對電子政務建設的特點，以及電子政務建設無監理規程的現狀，我們與監理單位一道，制訂電子政務監理規程，重點在質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和協調等方面進行把關，對設備到貨、工程施工、軟件開發、資金支付等環節實施全過程、全方位監理。對電子政務建設中的關鍵五環節，設置“質量控制點”，加強測試，進行重點監理。監理人員根據工程特點，分別采用旁站、巡檢和檢測等方式進行監理，對每道工序嚴格檢驗，達標的工作才能轉入下道工序，從而確保了最終的系統建設質量。
   為確保建設質量，還建立了承包商自檢、社會監理、政府監督的三級質量保證體系。承包商、監理單位和廳信息中心加強測試力度，每個單項工作完成后必須經過承包商自測、監理抽測和專業測試機構的第三方測試合格后方可通過。廳質監站認真履行政府監督的職能，采取聯檢、互檢、復檢等形式，對系統建設質量進行終裁。同時，還與總承包商和監理單位簽訂了工程廉政合同，通過雙合同方式引入紀檢監察機制，杜絕工程腐敗現象發生。

  五、突出重點，分期實施，提高電子政務系統應用效果

   在推進電子政務建設過程中，我們不盲目求大、求全、求快，在科學規劃的基礎上，根據先急后緩的建設要求，突出重點，分期實施，并注重建設與應用的緊密結合，取得一定成效。
  首先完善各單位內部局域網，推廣應用具有自主知識產權、符合交通主管部門實際情況的OA系統，加強對在職職工的培訓，以提高全部機關工作人員的整體素質和應用水平，為全省交通政務專網聯網應用奠定條件。其次，突出全省交通電子政務專網建設，并根據工程實際分兩期進行。一期工程重點搭建全省交通政務系統的軟硬件平臺和網絡平臺，實現省廳與市以交通主管部門的互聯互通；二期工程重點是建設全省交通數據中心，開發基于交通專網、面向全省交通主管部門的政務應用系統，實現省廳與各市交通局ＯＡ系統的無縫聯接。另外，還突出了道路運政、公路路政和港航管理（“三政”系統）系統建設，并在各單位獨立運行的基礎上，逐步向聯網應用過渡。目前，全省市以上交通主管部門全部實現內部辦公自動化，實現了省市兩級交通主管部門聯網，建成了交通數據中心，基于交通專網的各政務系統已投入試用，省市兩級OA系統聯接也已調試完畢，“三政”系統正在向全省聯網應用過渡，人員素質和電子政務應用水平大幅提高，確保了“十五”全省交通電子政務建設目標的實現，有效推動了全省交通信息化水平的提高。
  以上是山東在推動交通電子政務過程中的幾點做法。電子政務建設是一項長期、復雜的工程，隨著社會經濟發展和信息技術更新，對電子政務建設提出更新、更高的要求，需要廣大信息化建設工作者不斷地探索，更好地推動電子政務建設向縱深發展。