1月14日，北京大學數字中國研究院理事、學術委員陳拂曉在“數字中國高層論壇”上指出，在十一五期間，國內外形勢要求我們必須實現電子政務的跨越式發展，而組織架構的完善，大力培養復合式人才，構建電子政務和諧發展環境是當前電子政務建設的當務之急。

“電子政務的方向在新的發展階段還需要進一步明確。”陳拂曉認為，電子政務的發展方向應該是朝著建立面向政務流程的跨部門的應用架構方向去建設。而“現在政府信息化建設中普遍使用方法是面向機構的部署，這樣做，往往會割裂政務流程，強化固有的剛性管理組織架構。”

陳拂曉曾是國務院辦公廳正局級研究員，有著十余年政府信息化建設的經驗。對于過去五年電子政務的建設情況，陳拂曉認為，十五期間為電子政務建設規劃的主要任務并沒有完全實現，而就目前看，電子政務建設中仍存在管理體制不順，組織保障不到位，復合型人才缺失等諸多問題。

“首先，國家總體規劃缺失造成了區域規劃不清楚，表現在組織保障不健全，缺少全局性的技術標準和規范，電子政務建設沒有司令部。第二，部門之間缺少有效協調和有力度的管理。主管部門文件的管理力度不夠，而各級部門對主管部門文件的理念理解也相對模糊。第三，沒有有效的績效考核和成本控制的機制，造成電子政務建設上的成本飆升和管理失控，也出現了17號文件不希望出現的各自為政的局面。第四，存在組織保障不健全和人才匱乏的問題。”

陳拂曉還提到，在電子政務建設過程中，新的管理問題也在不斷出現。比如：招投標違背信息化規律日盛，IT部門邊緣化；市場準入門檻提高，不利于新興科技企業的發展等等。

陳拂曉特別強調，在十一五期間，應當構建電子政務和諧發展環境，實現政府與電子政務企業的雙贏。他說，目前電子政務項目實施中已經暴露出政府和企業“雙輸”的問題，電子政務沒有帶動我們IT企業的發展，電子政務企業出現普遍虧損。