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為“沉睡”的政府網站算算成本賬
來源: 作者: 發布時間: 2006-08-09

“整個網站首頁只有政務信息一欄,9條內容均是2005年5月至7月份的,在工作動態一欄中空有欄目卻沒有一個字,在公告通知一欄中只有一條信息卻是2004年7月份的。”這是鄭州市某政府部門網站的運轉現狀。更發人深省的是,從2004年3月起,鄭州市政府針對這一問題實施過網站“叫醒工程”,可是一些網站還是成為“走得慢網站”或“沉睡網站”。

在政務公開和加快信息流動的呼聲日益強烈的今天,某些地區和部門的上網工程何以淪為了另一種“面子工程”?這中間有技術原因,但更多的是人為因素,如對政府上網意義認識不足,領導重視不夠,沒有相應組織、人員與責任等,導致一些官方網站“沉睡不醒”。“一張老臉,三年不洗。內容陳舊,文件過時。看過后悔,信則誤事。現代工具,純當擺設。”這首網民自創的打油詩,形象地刻畫了一些政府網站的現狀。

“沉睡”的網站,讓政府投入與收益極不成比例。資料顯示,全國政府上網工程投資近千億元。源源不斷投入的巨資,如果沒有給群眾帶來任何的收益和方便,那么,投入的回報就是零。“浪費大于效益,”這是有關專家對一些地方電子政務建設狀況這樣評價,“成本和效益不成比例,且重復性建設太多,在很多地方,電子政務工程只是被當成了政績工程和形象工程。”

除了現實投入的資金、人力、物力等實際成本外,“沉睡網站”還有一個機會成本問題。所謂機會成本,是指由于選擇一種方案而放棄另一方案的成本,另一方案可能獲得的收益就是前一方案的機會成本。例如:在生產要素供應有限,要生產一種產品,就不能生產另一產品的情況下,生產這種產品的機會成本,就是指放棄另一產品的收益。對于政府上網工程來說,政府按照規定正常上網的收益,就是“沉睡網站”的機會成本。

提供信息是政府上網工程最基本的職責。據統計,目前政府部門的信息資源占全社會信息資源總額的比例達到80%。這些寶貴的信息資源一旦被公眾知悉并利用,將是一筆巨大的財富。反之,政府網站內容陳舊、缺乏互動性,信息發布遲緩,公眾沒有機會獲得更多的信息,所損失的經濟效益和社會效益同樣不可小視。

政務公開是政府上網工程的重要任務。政務公開是加強民主政治建設,改進政權施政方式和作風的重要措施,實施政府上網工程為政務公開帶來新的活力,有利于樹立政府形象,提高工作效率和人員素質等。顯然,“沉睡網站”起不到這樣的作用。

另外,政府上網工程也為網上辦事提供了可能。蓋不完章、跑斷了腿等是傳統辦公形式的弊端。網上辦公可以節省人們大量的時間和精力。比如,很多地方通過實現網上交稅,人們無需再跑到稅務部門去辦理。

“沉睡網站”不僅讓政府浪費了實際成本,還浪費了巨大的機會成本。公眾希望的是,不僅要叫醒這些“沉睡”的網站,還應進一步向有關人員問責,驚人的浪費和成本不能就這樣白白付出! 
 
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