由國家信息中心編撰的2007年電子政務藍皮書《中國電子政務發展報告No.4》近日由社會科學文獻出版社出版，藍皮書指出，由于我國政府管理事務交叉領域多的特殊國情，當前的電子政務建設，在信息網絡技術與政務管理的結合中，跨部門、無縫對接的協同電子政務是一個相對其他國家而言難度系數更大的問題、也是一個亟待解決的問題。 

無縫對接的協同電子政務是全世界的難題。西方國家的政府管理不像中國這么復雜，但是并不是說所有的管理事務都沒有交叉。他們也同樣存在大量的部門之間合作配合的問題。所以說跨部門、無縫隙在網上對接，成為各國在電子政務建設中，特別是在網上辦事過程當中最困難的問題。如何才能實現網上無縫隙對接，美國聯邦政府在這方面有過一系列探索和實踐。他們的基本做法是，把跨部門的事項分成24項跨部門的需求業務，著力推進。對于我們這樣的管理體制，大概更需要強調這一點。原因很簡單，因為中國政府部門設置多，管理體系更復雜，比如美國一個農業部相當于中國三個部門：農業部、水利部、國家林業局；美國一個運輸部也相當于中國的三個部門：交通部、鐵道部和國家民航總局。人家是大運輸、大農業概念，而我們分得很細。這就使部門之間職能交叉的可能性更大。要把部門的職能變成系統的時候，邊界是不能模糊的。 

各個部門如何才能在網上實現無縫對接呢？藍皮書認為關鍵要解決三個環節：第一，IT人員必須和行政管理人員共同結合，構建一個應用系統的模型，這個業務模型靠IT人員是很難構建起來的，因為他們不了解政府管理的流程和實際。第二，在業務模型的基礎上，要有業務邏輯的抽象，只有把這中間最關鍵的業務邏輯合理地抽象出來，才能保障系統的便捷和有效；第三是底層要通過業務流程梳理、優化，才能保證頂層的互聯互通。以上這三個環節是實現一體化政府部門和無縫對接的重要條件。