只進一扇門，最多跑一次

說起過去給漁船辦理手續，呂俊順的感受只有這兩個字：“麻煩!”

作為浙江溫州洞頭區洞頭順舫漁業合作社負責人，呂俊順管理著160多條漁船。“以前辦手續，得一艘船一艘船地遞材料、簽字，沒個十天半個月可辦不完，工夫全耽擱在路上了。”

遇到這頭疼事兒的還不只是老呂。洞頭區坐擁浙江第二大漁場，7500多人以打魚為生，在冊漁船1355艘。因為漁船行政審批既涉及拆舊建新、更新改造，也涉及交易過戶等，業務種類繁雜，過去讓漁民重復簽字、重復遞交材料就成了常事兒。再加上漁民分散在全區14個海島上，交通不方便，所以為漁船辦理手續一直讓漁民煩心。

改變出現在有了“漁小二”之后。這個辦證系統，打通了浙江政務網和中國漁政管理指揮系統通道，可以實現一站式智能化辦理。

“太快了!太快了!”在東沙漁港管理站辦業務的漁民曾國歲連聲感嘆。他輕點屏幕，選擇項目，掃描身份證，不一會就辦好了“漁業船舶所有權登記證書”和“漁業船舶國籍證書”。“前后只用了半個小時，真是省力省心。”

在上海，漁民辦理相關證件同樣變得更便捷。只要直接登錄上海政務“一網通辦”總門戶，即可按照申報指南在線辦理，辦理進度短信實時通知。“一網通辦”服務做到一網受理、只跑一次、一次辦成，讓服務更優質、更高效。

農業農村部漁業漁政管理局有關負責人介紹，過去漁業管理分屬不同部分，條塊分割，群眾辦證流程繁瑣復雜。農業農村部深入推進“放管服”改革，加快實施全國漁船動態管理系統“一網通辦”工作。

截至目前，上海、浙江作為“一網通辦”試點省市積極探索，成效顯著，實現了企業和群眾只進一扇門就能辦成事，解決了“辦不完的手續、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩。

打破信息壁壘，實現數據共享

一站式辦理的關鍵在于信息共享。為什么過去群眾跑斷腿?因為部門之間有信息壁壘，數據互不相通，同一份材料要反復提交，重復辦理。

把政務信息集納到同一平臺，需要打破行政藩籬。洞頭區的“漁小二”辦證系統打通公安、漁業、政務服務等多部門信息。漁民申請完后，數據“跑”起來，相關部門、鄉鎮街道簽字蓋章，1個小時內可辦理完成各項審批項目。

上海市農業農村委的36項行政許可事項實現了與市級數據對接，漁業捕撈許可證審批、漁業船網工具指標審批、漁業船舶登記三個許可事項實現“部市對接”。上海市農業農村委員會信息中心副主任葉有燦表示，下一步加快實現國家、市、區三級數據資源共享，盡早實現時間減半、材料減半目標，逐步做到從“最多跑一次”到“一次不用跑”。

在技術層面，中國水產科學研究院漁業工程研究所正按照農業農村部的有關要求，按照“漁船漁港綜合管理改革”的既定目標，加快推進全國漁船漁港動態管理平臺的整合和升級改造，使得信息共享的范圍逐步涵蓋到漁船、漁港、船員、漁獲物管理等。農業農村部漁業漁政管理局有關負責人表示，今后將堅持以信息化為支撐，打造全國“一張網”，提高漁業漁政管理效率，讓廣大漁民有更大的獲得感。（王浩施中英）