近日，在中國首席信息官聯盟第一次工作會議暨“互聯網創新與信息化”（2014中國CIO論壇）上，國家自然科學基金重點項目《我國信息資源產業發展政策及管理研究》課題組和中國人民大學信息資源管理學院聯合向社會首次公開發布了《中國信息資源開發利用指數報告（2013）》（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，我國信息資源開發利用整體水平比較低，但是近幾年進步顯著，同時兩極化現狀比較突出。

我國早前發布的關于信息資源開發利用工作的若干意見，明確提出了信息資源作為生產要素和社會財富，與能源、物質資源同等重要，在經濟社會發展中具有不可替代的作用。

《報告》提出，信息資源開發利用指數與現有相關指數評價方法（如中國信息化發展指數、ICT發展指數、中國信息化發展水平評估報告等）相比，具有兩個重要特色：一是側重于“信息資源”，尤其是內容資源，而不是“硬件或基礎設施”；二是測度重點在于“開發利用程度”，而不是“普及率水平”。據介紹，該指數的主要意義和價值體現在：一方面，信息資源開發利用指數與GDP之間的關系可以表現出特定地區的經濟發展模式。例如，當GDP指數排名靠前，而信息資源開發利用指數排名靠后時，說明該地區的經濟增長過分依賴高污染、高能耗的發展模式，需要積極發展綠色經濟。另一方面，信息資源開發利用指數與信息化指數之間的關系可以表現出特定地區的信息化建設模式。例如，當信息化指數排名靠前，但信息資源開發利用指數排名靠后時，說明該地區的信息化建設中存在“重硬件設備和基礎設施的建設，而忽視內容資源的建設”的問題，需要積極轉變其信息化建設模式。

據中國人民大學信息資源管理學院院長張斌介紹，《報告》在首次創新性地提出信息資源開發利用指數測度方法的基礎上，根據2009~2012年度的統計數據，測度了我國各省（市、自治區）的信息資源開發利用指數，并分析了我國信息資源開發利用工作的現狀與問題。盤點2013中國信息資源開發利用指數情況，主要引發如下思考：第一、我國信息資源開發利用整體水平較低，地區之間的發展鴻溝加大，有待大力推進我國信息資源開發利用工作；第二、部分省（市、自治區）的信息化建設中存在“重視硬件設備和基礎設施的普及化建設，而忽視內容資源的開發利用”的問題，需要積極轉變其信息化建設模式；第三、部分省（市、自治區）的經濟發展中存在“過度依賴不可再生資源，而對信息資源的開發利用程度不夠”的現象，應積極推進信息資源開發利用工作，發展綠色經濟，轉變其經濟增長模式；第四、我國不同地區的信息資源開發利用工作初步呈現出自己的特色和優劣勢，需要國家層面的總體規劃與協調。

《報告》顯示，我國信息資源開發利用整體水平還比較低，2002年全國均值是29.35，不到滿分100分的三分之一，而在2009年到2012年間，整體水平有顯著的提高，增長幅度的絕對值是2.59，增長率是9.68%。但同時，我國信息資源開發利用的狀態是兩極化現狀比較突出，2009年到2012年期間，中國的信息資源開發利用指數的整體鴻溝沒有實質性的變化，排名第一的江蘇和排名最后的寧夏，兩者之間相差48.94，排名前十名省份的指數總和占全國的50.52%，但是排名最后五位省份的指數總和僅占全國的5%。有些地區的GDP排名靠前，但是信息資源開發利用的指數靠后，這就意味著經濟增長模式主要依靠不可再生資源，有些地區的信息化程度排名靠前，但是信息資源利用水平靠后，說明他們主要是以基礎設施和硬件設施建設為主。