改善公共管理和公共服務是促進經濟發展、構建和諧社會的必然要求。改善公共管理和公共服務，必須引入新的要素，特別是信息化因素。信息化將以新的思維定式來構建新的生活方式和社會互動方式，改變傳統行政方式，促使公共管理和公共服務向現代化轉型，促使政府更加科學高效地實施公共管理、提供公共服務。

借助信息化來改善公共管理和公共服務，就是要為信息社會中的公共管理和公共服務提供一個專有的信息化條件，即構筑一個完備統一、靈敏高效的信息化平臺。
建設完整統一、多能高效的電子政務系統
有助于改善公共管理和公共服務的信息化平臺，實質就是一個完備高效的電子政務系統。電子政務建設是為改善公共管理和公共服務而作出的一種信息化選擇及由此展開的信息化行動。
完整統一、多能高效的電子政務系統的具體概念是什么呢?我的看法是:它是依據民主、科學和規范原則而構建起來的一個公共管理與公共服務電子平臺，適合于實施高效的公共管理、提供優質的公共服務。它由以下兩大部分構成:
第一，應急管理與應急服務電子系統。它主要為在所有緊急情況、突發事件和危機狀態下的公共管理和公共服務提供特別的全信息化高效化技術支持。它包括對應急信息的監測、收集、規整和分置，也包括介入和推動諸如應急決策、應急舉措、應急善后、應急戰略和應急政策措施等應急處理信息的形成、傳達與成效轉化，還包括應急力量、應急資源、應急手段、應急條件等之間的聯動協調。它以電子信息為介質，以電子速度為速度，形成一系列極為快速、精確、高效而規范的應急機制，特別是應急聯動機制，可以使應急的公共管理和公共服務瞬間到位、優質優異，可以使突發緊急事件或者公共危機迅速化解而使社會迅速回復到和諧、正常的軌道上。民眾將因此而得到最佳的應急管理保障和令人滿意的應急服務。
第二，常規管理與常規服務電子系統。它主要為一切非應急狀態下的所有公共管理和公共服務提供一般的全信息化高效化技術支持。這在整個信息化公共管理和公共服務中占主要部分。它覆蓋了全部的日常公共運作，包括日常的政務信息收集、整理、歸檔和分發，也包括日常的政務信息發布、檢查、監督、跟蹤、反饋和調整，還包括日常的行政公開、便民行政、官民互動、公共回應、公民參與、民主監督、效能提升和效率催化。它同樣以電子信息為介質，以電子速度為速度，形成一系列極為快捷、方便、高效而規范的日常管理機制和日常服務機制，特別是日常管理與服務聯動機制，可以使不同的公共管理部門和公共服務機構既分別運作和高效行動又彼此協調呼應聯動。
我國目前的電子政務建設已為建成這樣一個平臺做了比較好的前期工作;當然，從能否非常切實有效地改善公共管理和公共服務的角度看，這一信息化建設還是存在較大差距或者不足的。這里包括有些地方或部門存在為電子政務而搞電子政務的形式化傾向、不同地方或部門之間信息化分割而導致資源浪費和成效不高等問題，最突出的問題是沒有凸顯改善公共管理和公共服務這一主題。我國電子政務建設與發展的下一步目標，應該回歸到為改善公共管理和公共服務構筑信息化平臺上來。
正確推進電子政務建設
要正確推進電子政務建設，需要多管齊下、多措并舉:
分清體用，以體為主。電子政務建設的體用是形式與內容、手段與目的的關系。其中，“體”就是公共管理和公共服務即政務;“用”就是適合改善公共管理和公共服務需要的信息化平臺即電子系統，包括經過革新的傳統電子媒體和基于IT技術的計算機網絡。搞電子政務建設，要明確體用有別、以體為主，而不能模糊或顛倒。
統一標準，統一規劃。基于體用有別、以體為主的原則，以科學規范公共運作為取向，以構筑公共管理和公共服務信息化平臺為目標，按照創新、實用、統一、共享和安全的原則，對未來電子政務建設重新進行統一設計，包括統一標準和統一規劃，形成公共管理與公共服務信息化平臺的明確路線圖，對全國各層級各領域的電子政務建設和發展進行科學和法制性的規劃、協調、引導、檢測與監管，避免重復建設、錯誤投資、各自為戰，在規劃上確保全國上下和各地各部門之間統籌協調、互補兼顧和集約高效地推進電子政務建設。集中和簡化分散于各個部門、領域的大量繁雜的公共數字化資源、管理手段和服務設施，建成一個能同時進行常規管理和應急管理、同時提供常規服務和應急服務的電子平臺。
立足城市，推向農村。整合城市公共數字化資源，加強城市電子政務系統的建設，推動建成靈敏高效的城市公共管理與服務電子平臺，確保城市具備優質的常規管理與服務能力和應急管理與服務能力;在此基礎上，把成熟的城市電子化公共管理與服務平臺向鄉村擴展，由此推進社會主義新農村建設，確保城鄉共享改革發展成果與現代文明，確保達成更優的城鄉一體化發展。