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電子政務的整合與創新
來源: 作者: 發布時間: 2006-06-08

不少人都知道,一些國有企業的國有資產因為管理漏洞而出現資產流失現象。但很少有人知道,行政事業單位的國有資產管理同樣也存在這類問題。行政事業單位的國有資產屬于非經營性國有資產,與國有企業的經營性國有資產有所不同,它主要是由國家財政撥款形成的、交給行政事業單位占有、使用的財產和政府為實現公共職能而建設的公用設施、公共工程以及其他能以貨幣計量的各種處于公共服務領域中經濟資源的總稱。

    黨的十六大強調,國家要制定法律法規,建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責,享有所有者權益,權利、義務和責任相統一,管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。這是一項重大決策,也是經濟體制改革取得的一個重大突破。落實各級行政事業單位國有資產劃歸各級政府財政主管,不僅解決了非經資產多頭管理的問題,也解決了這部分國有資產長期存在的出資人缺位問題。

    關系理順了,監管手段更要到位。新疆財政廳行政事業單位資產監管處的做法是在傳統的資產監管方式基礎上,進一步優化資產監管手段,充分利用“金財工程”的便利條件,借助電子政務系統實現非經資產管理的實質性飛躍。    

    新疆財政廳行政事業單位資產監管處是我國省區市級財政第一個非經資產管理的信息化案例,它的獨創性在于,使非經資產管理和電子政務的信息化技術找到了最佳結合點。然而,實現電子政務并不是簡單地將傳統的政務管理流程原封不動地搬到互聯網上,而是要對其進行組織結構的重組和業務流程的優化。比如,電子政務應用于資產管理,并不僅僅是建立一套資產帳,打印出資產卡片,而是要建立一套完善的資產數據與業務管理模型,實現數據共享,在理順資產業務流程的基礎上提供全面的數據查詢、檢索、匯總、統計等功能,并提供資料的有效分析和利用手段,真正建立起一套有利于提高資產利用率的管理模式。

    正是因為基于業務流程、數據與行政管理流程的整合信息化思路,新疆財政非經資產監管水平跨入了全國同業的前列。與此同時,非經資產管理信息化項目也為新疆財政信息化更大范圍與深度的全面整合創造了條件。根據新疆財政信息化的整體規劃,資產管理將與財政預算、指標系統、國庫集中支付、政府采購、集中財務等相關業務系統整合起來。這種更加全面的整合應用將意味著新疆財政預算的計劃、執行、核算及決算業務將實現整合化管理,并使財政資金從預算源頭開始,到最終形成的資產統籌管理。

    這種整合與創新思路將為全國財政系統通過信息化提高財政資金與行政資產的使用效率提供很好的借鑒。   
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