信用是市場經濟的基石，是一個政府凝聚民心，樹立權威的關鍵所在。從新中國成立至今，我國各級政府保持著較高的公信力。特別是改革開放以來，我國經濟穩定增長，人民生活水平不斷改善，政府管理與公共服務水平不斷提高，人民對政府的信任也空前提高。這是主流，應該充分肯定。但是，我國目前正處于改革攻堅和社會轉型的關鍵時期，政府管理和公共服務的水平與人民的期待還存在一定的差距。在實際工作中，還存在著一些政府失信問題，嚴重影響了政府權威及其形象。就現階段的實際情況來看，影響政府公信力的因素主要是：

一、行政人員的民主法律意識。政府公信力不是抽象的，它是通過行政人員的具體行政行為來體現的。行政人員的一言一行都事關政府的形象。特別是基層的政府工作人員，他們和群眾的聯系最為密切。因此，行政人員民主意識、法治意識的強弱，直接關系到政府公信力的高低。

二、行政行為的個人利益影響。我國政府的宗旨是全心全意為人民服務。但是，這并不能保證每一個行政人員都能一心為公、不為私利。政府的行為規則由人來制定，政策、決策的執行同樣需要人來執行，而這些人在不同程度上都有一定的個人利益，他們也追求個人利益的最大化。當他們的個人利益和公共利益目標發生沖突時，如果不能對他們的行為進行有效的約束，就會侵害到公民的合法權益。這樣，政府的公信力也就不可避免地大打折扣。

三、行政人員的職業角色沖突。行政人員是社會公共利益的代表者，必須時刻維護公共利益，同時承擔相應的責任。但是，在實際工作中，行政人員經常面臨著各種沖突性的行政責任。實踐中，行政責任沖突主要表現為角色沖突、權力沖突和利益沖突。如果行政人員不能正確地處理這些沖突，辜負了人民的社會期待，政府公信力也會相應地受到損害。

為此，提高政府公信力，主要應該從以下幾方面入手：

第一，加強行政人員的道德教化。如前文所述，政府公信力是通過行政人員的具體行政行為來體現的。因此，提高政府公信力，要對行政人員進行道德教化，培養一批誠實守信的行政人員，以保證他們真正地維護公共利益。

第二，培養行政人員的倫理自主性。在社會生活和政治生活中，行政人員會經常性地面臨著角色沖突、權力沖突和利益沖突的困惑。對上級負責，還是對群眾負責？實踐中，行政人員經常會面臨著這樣艱難的選擇。這就充分說明，行政人員在行政行為中要時刻堅持倫理自主性，重塑職業主義精神，堅持公共利益導向。只有這樣，才能保證行政行為的正當性和合法性。

第三，加強服務型政府建設。服務型政府與傳統的統治型政府和管制型政府不同，它將徹底拋棄舊的治民觀念或“為民做主”的觀念，而確立為民服務和“人民做主”的理念，它強調以公民為本位，以服務為宗旨，特別重視服務在政治統治和社會管理中的核心地位。在服務型政府下，政府將主要通過服務而不是管制來維護公共利益。

第四，加強法治政府建設。行政人員必須樹立法律至高無上的意識，在法律面前人人平等。崇尚法治、追求公平正義必須成為行政人員的價值追求，把崇尚和信仰法治的精神融入血脈之中。行政人員不僅要學法、懂法、更要知法、守法。他們的一切行政行為都必須有法律依據，堅決杜絕隨意執法、模糊執法行為。行政人員要自覺在憲法和法律的范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。只有這樣，才能重塑公眾和政府的信任關系，真正樹立政府的威信。

第五，加強陽光型政府建設。只有實現政府信息的公開，公眾才會清楚政府是否真正地履行責任，否則他們就可能認為政府是無信用的。由此可以看出，政府若要提高公信力，建立公眾和政府之間良好的信任關系，就必須推行政務公開，充分保障公民的知情權，建設陽光型政府。