圖：不能打開的鏈接

部分政府網站笑話頻出研究機構給出“成績單”

用時下流行的網絡用語來說，南京、長春兩地的政府網站負責人最近一段時間恐怕會“壓力很大”。12月16日，由中國軟件評測中心撰寫的《2010政府網站績效評估報告》在人民大會堂發布了，在這份涉及全國范圍約800個政府網站的“成績單”上，南京和長春兩地政府網站被列在了15個副省級城市政府網站的末尾，得分僅分別為41和33分。這個分數即使與許多參評的地市級政府網站相比，也沒有什么值得夸耀的地方。

這份政府網站“成績單”的評估結果獲得了網友的認可。小趙同學是某著名大城市重慶市的一名即將畢業的大學生，他想在畢業前考取一個非本專業的職業資格證書以便能在就業時多一些機會，但是當他上網搜索相關信息時，卻不得不沮喪地面對這樣一個事實：無論是本市政府網站上招生就業欄目，還是本市人力資源和社會保障網，又或是本市人事考試網，都處于不能訪問的狀態，小趙完全無法從網上查詢到本市職業資格考試的相關信息。“如果網站管理員自己也看一下網頁的話，很輕易就能發現這些問題，但是這種情況已經持續了很長時間。”小趙對此感到非常無奈和不滿。

各地的政府網站負責人的煩惱遠不止是這份“成績單”本身。近年來，各地政府網站上屢屢爆出的令網民哭笑不得甚至憤怒無言的奇聞軼事。事件經過網民和網絡媒體的傳播被放大，令政府也因此承受了巨大的輿論壓力。例如今年11月時，網友曝光吉林省永豐縣人民政府網站的一項民意調查中，竟然只有“滿意”和“非常滿意”兩個選項。信息在網絡上傳開后，當地負責人只能尷尬地解釋這是由于黑客入侵惡意修改了選項，此語又引起網絡輿論的一片嘩然。

政府網站中類似的情況比比皆是。互聯網上至今還能搜索到一年前昆明市政府曾因開通“網上信訪”功能而成為新聞，但今天查看該欄目中最后一條信息竟然是2009年12月發布的。重慶云陽縣政府網站上曾經出現了數十篇內容雷同的文章，河南滑縣政府網站上招商信息歡迎投資者到云南楚雄子午鄉投資……網民們不禁要問，是什么讓有的政府網站上的低級錯誤能夠頻頻發生并長期存在？

找不到負責人的政府網站

為了調查重慶市政府網站招生就業欄目不能訪問的原因，記者聯系了負責維護網站的重慶市政府辦公廳。在電話中，工作人員將其解釋為“政府各個部門的分工不同內容”，不能訪問的問題需要向負責相關內容的市教委方面核實情況。然而記者先后撥打了重慶市教委、教委辦公室、教委學生處、教委新聞中心、教委網絡信息中心等多個部門的電話，他們都否認了由本部門負責，請記者向其他部門咨詢。其中一位工作人員還對記者說：“政府網站應該是政府辦公廳那邊負責的”。

在試圖與多個地方政府網站聯系的過程中，記者還注意到這樣一個現象：眾所周知，在網頁底部提供網站管理機構或人員的聯系方式已經是業界慣例。在剛剛公布的《2010年政府網站績效評估報告》上，凡是名次靠后的網站大多沒有遵守這一慣例。相反，名次靠前的政府網站則無一例外的提供了便捷的聯系方式。例如昆明市政府和長春市政府的網站頁面底部都沒有提供聯系信息，重慶市政府網站則提供了一個地址和郵編。然而與之形成鮮明對比的是得分最高的北京、上海和廣州三地政府網站，不僅明確提供了電話、傳真等聯系方式，廣州市政府網更是將網站每11個版塊內容的編輯聯系電話、電子郵件一一列出，這種坦率的態度令人夸贊

電子政務領域的專家張少彤博士就此現象指出，網站是否敢于與網站瀏覽者直接溝通與網站建設發展的好壞，兩者之間是相互促進的關系。只有敢于接受網民的監督、批評和建議的政府網站，才能真正提高政府網站績效，發揮政府網站聽民意、察民情和解民難的功能。反之，也只有真正做到為網民服務的政府網站，才有信心面對群眾的監督和批評。部分政府網站消極應對網民監督是導致網站功能長時間癱瘓或錯誤卻毫無知覺的原因之一。

《報告》帶給我們的兩點思考

近年來，我國政府網站建設發展很快，目前區縣一級政府已經基本都建立了自己的網站。但是數量上的發展尚不能滿足公眾對“質量”的需求。《報告》中的一項關于公眾對于政府網站的投票調查顯示，對于政府網站“很不滿意”者多達78%,而選擇“很滿意”和“比較滿意”者總共不足16%。

《報告》認為，造成公眾對部分政府網站如此不滿的原因主要在于不能為公眾提供切實有效的辦事信息和服務。無論是個人居民的教育、醫療、就業和社保，還是企業需要的申請、審批、認定等需求，都離不開政府的服務。報告指出，僅有62.8%的政府網站能夠提供基本的資料和表格下載，能實現網上申報審批的更是只有17.2%，“需要辦實事的時候辦不了，想咨詢政策沒人答”是公眾對政府網站的最常見評價。“以用戶需求為導向，以民生和企業服務為重點已經是國際領先的政府網站建設普遍規律，值得我國政府學習。”張博士這樣說。

此外，《報告》中政府網站績效得分總體分布上“東部沿海高，西部山區低”的趨勢以及局部個別網站的反常也反映了地區經濟發展水平和網站之間存在的微妙關系。深圳市政府網站在幾年前的政府網站績效評估得分比較靠后，但是經過數年的建設，今天的深圳市政府網站已經名列副省級政府網站的第一名。另一個例子是四川省涼山彝族自治州政府網站，盡管屬于較為貧困的地區，但其政府網站績效評估得分高達43分，位列300個地市網站的第13名，甚至高過了江蘇、廣東的一些地市。誠然，基于我國地區發展不平衡的國情我們不能要求所有政府網站達到相同水平，但深圳和涼山兩個生動的例子證明經濟發展水平絕不是政府網站建設落后和缺失的理由。“如果發達地區能夠走得更快、更深入一些，就能給落后地區帶個好頭，探索經驗。”張博士說。

附：部分第九屆政府網站績效評估結果

2010年省級政府網站績效排名前10名依次為：北京市、廣東省、上海市、陜西省、四川省、福建省、湖南省、浙江省、海南省、江蘇省。

2010年副省級城市政府網站績效排名前10名依次為：深圳市、青島市、廣州市、成都市、濟南市、武漢市、廈門市、西安市、大連市、杭州市。

2010年省會城市政府網站績效排名前10名依次為：廣州市、成都市、濟南市、武漢市、西安市、杭州市、長沙市、哈爾濱市、合肥市、南昌市。

2010年地市政府網站績效排名前10名依次為：蘇州市、佛山市、無錫市、中山市、濰坊市、六安市、威海市、南平市、咸陽市、柳州市。

2010年區縣政府網站績效排名前10名依次為：北京大興區、揚州儀征市、深圳羅湖區、北京東城區、寧波余姚市、北京西城區、深圳寶安區、廈門思明區、青島嶗山區、杭州余杭區。