從會議材料的紙質版到電子版，從微博到微信，從代表委員們的議案提案到記者們的提問，“信息化”毫無疑問地成為今年“兩會”熱門詞匯之一。可以說，黨和國家對信息化發展的口號提得越來越響亮，各行業部門對信息基礎設施的建設力度越來越大，社會公眾對信息化應用的需求也越來越強烈，信息化正處于發展的黃金期。但如何更好更快地促進我國信息化建設，還需要做好三個方面的“結合”。

目標與行動的結合

黨的十八大報告中有19處表述與信息化相關，把信息化提到前所未有的高度；今年人大的政府工作報告中再次提出，積極推動信息化和工業化融合，加快建設新一代信息基礎設施；“十二五”規劃也明確了信息化發展的目標。在今年“兩會”上，許多代表委員又不無擔憂：發展信息化，國家的口號是響了，目標也高了，但實際行動卻沒有跟上。

一些代表委員提出，在2013年的公共財政支出預算中，與信息化有關的投入甚少。

“戰略需要項目帶動，項目需要資金引導。只刮風，不下雨，莊稼不會有好收成。”全國人大代表、湖南省經信委主任謝超英認為，既然國家提出了發展信息化的戰略號召，那么，配套的專項行動和資金投入就應該跟進。

許多來自地方工信系統的代表委員表示，由于國家層面沒有制定出臺統一的項目規劃或典型工程做示范，地方在推進信息化建設過程中會感到無所適從。

對于具體的信息化工程項目，代表委員也給出了不少建設性的意見和建議。全國政協委員、中國移動董事長奚國華提出要將大力推進信息化提升到像“兩彈一星”、“航天航母工程”一樣的高度，將其作為一項重大國家戰略任務來抓。全國人大代表、湖南電信總經理廖仁斌認為，智慧城市是撬動信息化發展的重要杠桿，在如今四化同步發展的浪潮下，亟須從國家層面推出像智慧城市建設這樣的重點項目進行示范和引領。全國政協委員、中國電子信息產業集團有限公司總經理劉烈宏表示，希望國家加大信息產業核心領域的投資，在電子信息產業發展的核心關鍵領域進一步體現國家意志。

雖然代表委員們關心的角度不同，但都在一定程度上說明，發展好信息化，不僅需要高亢的口號，更需要務實的行動。

局部推進與系統聯網的結合

信息化具有滲透性強、高效環保等特點，在社會經濟中發揮著引領和帶動作用。近年來，政府部門、各行各業對信息化建設的力度不斷加大，基于光纖寬帶、物聯網、云計算的信息基礎設施在全國遍地開花。然而，由于部門之間、行業之間缺乏良好的溝通與資源整合，導致信息孤島、資源閑置等現象嚴重，信息化沒有在社會生活中發揮出更高效的作用。

“應該把分散的信息網絡資源連成一個有機整體，這樣能解決許多現實問題。”

全國人大代表、天津市經信委主任李朝興直中要害。

今年“兩會”上，針對議論紛紛的重戶多房問題，不少代表委員就提出信息化能有效解決此類問題。全國人大代表、陜西省省長婁勤儉指出，目前最核心的問題是信息的共享沒有完全解決，個人身份標識代碼尚未建立起來。全國人大代表、北京市人大常委會副主任吳世雄建議地方政府借助信息化系統對政府部門賬戶變動和資金流動進行動態監控，助力反腐倡廉。

信息資源整合還能解決物流運輸的問題。目前，我國公路運輸體系缺乏統一有效的地面信息化指揮系統做保障，加之公路運營主體普遍規模小、信息化水平低，從而導致公路運輸物流成本居高不下。對此，全國政協委員、傳化集團董事長徐冠巨提出，物流的價值在于網絡，應盡快建立行業標準體系，實現全國網絡化和物流業務一體化運作，讓各地多個物流平臺之間有信息的互聯互通。

信息聯網還能解決交通出行、空氣污染、食品安全、醫療衛生等關乎人們生產生活方方面面的問題。但信息資源之間的結合絕非易事，這得靠各地方、各部門、各行業之間相互協調和有效對接才能完成。

“自上而下”與“自下而上”的結合

過去，我國的信息化建設主要依靠自上而下的模式來推動，大量網絡和平臺的搭建為如今的信息化發展打下了良好的基礎。但是，由于社會基層應用不活，一些地方的網絡資源存在閑置浪費的現象。對此，有代表委員建議，當信息化水平發展到一定階段時，要培養基層參與信息化建設的內生動力，

把社會基層“用”信息化的這種自下而上的發展模式與傳統的自上而下的推動模式有機結合起來。

當前，以農民、城市底層人員、傷殘人士以及小微企業為代表的社會基層面臨著生存和發展的問題。而信息化恰恰可以幫助他們解決這個大問題。例如農民，過去沒有好的營銷手段，他們的特產和資源不為人知，然而有了互聯網等信息技術的興起，他們的產品可以為全國乃至全世界所知。

“沙集現象”就是一個典型案例。江蘇沙集鎮三千農民自發經營網商，創造了數億產值以及數千的就業機會。信息化為他們開辟了致富的道路。這些生活在社會最基層的農民，已經成為我國信息化建設隊伍中的重要組成部分。

再如小微企業，由于實力弱、成本高，他們過去推銷自己的產品也面臨許多困難，但自從有了信息網絡技術，這些問題都迎刃而解了。目前，草根族利用信息技術發家致富的案例也不在少數。

所以，政府要借勢，把已有的信息網絡資源與基層運用信息化的積極性結合起來，

使基層切切實實感受到信息化所帶來的福音，從而促使他們主動地投入到信息化建設當中，為他們創造更好的環境和平臺。只有“上下對接”，管道暢通，才能使我國信息化建設迸發出更大的活力。