一、加拿大的政府信息公開加拿大政府從建國開始就注意開展政府信息公開工作。從聯邦政府到省市兩級,各自都按照職能劃分,除涉及國家安全和個人隱私外,充分公開政府的信息,包括財政預算、財政使用情況和教育衛生、市政等方方面面,市民可以通過政府在各個場合提供的網絡或手機上網查詢感興趣的政府信息和涉及個人的相關信息內容,比如個人納稅情況,社會保障情況等等。為了保護國民的個人隱私不被過度公開,聯邦政府專門立法,出臺加拿大聯邦信息保護法,按法律規定,三級政府均成立了獨立的政府信息公開和隱私保護委員會,委員會的組成人員由政府和黨派提名,獨立于政府之外運作,經費由議會專門規定。該委員會作為第三方,負責監督政府信息公開工作。一般情況下,任何人任何組織不得公開非許可的個人隱私,如果法律需要公開個人或涉及隱私的信息,必須舉行聽證,得到大多數同意后才得于有限公開。
加拿大政府信息公開呈現如下特點:
1.全面性。除涉及國家安全和個人隱私,所有政府信息都要公開。個人信息公開的范圍主要是指參加選舉產生的三級議員、行政首腦、黨派人士。政府的常任公務員和一般的國民信息作為個人隱私,非特殊許可,一般不宜公開。2.及時性。三級政府的信息要與紙制文件同步公開,同時所有公開的內容應在政府通過或發布的時間內在政府門戶網站公開。
3.準確性。政府信息公開內容要具體。比如,個人納稅和政府財政預算,都具體到小數點。政府信息從行政法規到國民日常生活的方方面面都事無巨細,分門別類給予公開。
4.共享性。所有需要公開的信息都可以在網絡上公開,每一個國民都可以在全國各地查詢到需要的信息。同時,所有信息都實現共享,如個人信息和社會保障、銀行、保險等部門連接起來,居民既可以自由查詢到政府相關信息,政府部門也可以通過網絡將國民的所有必要信息整合起來。這既方便管理,也方便國家對每一個國民的守法情況進行監察。
5.免費公開和有償服務相結合。政府所有信息都是無償向社會公開的。但是,對專門的信息索取和研究使用的信息,如果需要政府專門提供的,則需要支付與政府提供服務價值相當的費用。
二、加拿大的政務服務加拿大的政務服務分為三個層級,聯邦政府、省政府和市政府。聯邦政府的服務范圍主要包括國防、礦產開發、漁業和狩獵等,省政府的政務服務內容主要是居民住房建設、醫療衛生、教育、社會保障和保險(包括車輛上牌)等,市一級一般就是市政管理、消防安全和其他聯邦政府委托市級辦理的事項。從服務的內容看,聯邦政府的服務范圍和內容與省市兩級是不重疊的,各不相關。由于加拿大國土遼闊,人口主要分布在與美國邊境相距在200公里以內的地區,聯邦政府的行政服務中心一般就在主要城市單獨設點,有的中心管轄幾個省份。而省市一級,各自成立市民服務中心,除節假日外,常年服務市民。
加拿大政務服務的特點主要有;1.責權一致。三級政府沒有行政隸屬關系,都按照各自的權限落實相應的服務。
2.審批和監管分離。所有審批都比較簡單和方便,只要申請的材料齊全,一般都通過審核,給予批準。事后監管嚴格,凡是沒有按照審批的內容和要求辦理的,絕沒有通過的可能。如,居民建房,如果申請核驗的房子不能完全與設計一致,那么,施工員要給予吊銷執照處理,居民戶主則被處于金額較大的處罰。3.監管嚴格。聯邦政府給個人核發狩獵證后,如果發現違法狩獵,除了對違法者處于高額罰金外,個人的違法記錄、個人信用也與銀行、保險信用長期掛鉤。