近日，由國家信息中心網絡政府研究中心和中國信息協會電子政務專業委員會聯合編寫的《中國政府網站發展數據報告（2013）》正式發布。

該報告應用大數據分析技術，抽樣采集了從中央部委到地方省市共82個樣本網站、連續9個月、5000多萬條數據，分別從政府網站用戶來源、用戶訪問特征、用戶需求、重要頁面訪問情況、技術功能可用性、移動終端用戶訪問情況、微博用戶訪問情況八個方面進行剖析，得出如下結論：

政府網站移動終端用戶占比穩步提升

隨著手機成為網民上網第一大終端，中國手機網民規模突破5億，互聯網用戶越來越呈現移動化、智能化的特點，移動互聯網對政府網站的影響也更為明顯。《報告》顯示，政府網站用戶中，使用移動終端訪問的用戶占比穩步提高，已由2012年的1.99%上升至2013年的5.03%。其中，省級門戶網站移動終端用戶使用率占比最高，達8.32%，比去年提高5個百分點。與商務網站相比，政府網站移動終端用戶占比明顯偏低。2013年商務網站移動終端用戶占比已經超過10%，約為增幅的2倍。據記者了解，目前歐美等發達國家政府網站普遍采用移動終端自適應技術，同時建立面向移動互聯網的網站信息分享工具，有效提升了移動終端用戶體驗。發達國家政府網站在應對移動互聯網應用方面的經驗值得借鑒。

政府網站在微博等社交媒體的影響力明顯不足

《報告》顯示，由于互聯網信息傳播的成本低、速度快、范圍廣，越來越多的人習慣選擇在互聯網中表達訴求和觀點，并通過微博等社交媒體獲取各類信息和服務。在政府網站用戶來源中，約0.62%的用戶來自微博平臺。其中，90%來自新浪、騰訊兩個微博平臺，新浪微博占70.08%。此外，搜狐、人民網、網易、和訊、新華、鳳凰網等微博平臺也為政府網站帶來了一定的流量。當前我國微博用戶數2.8億，占網民的47.38%，政府網站微博來源用戶占比仍微不足道，政府網站在微博等社交媒體的影響力仍然不足。于施洋認為，隨著互聯網應用不斷深化，各級政府必須深刻把握并積極適應互聯網的信息傳播特性，主動將政府網站信息推送到微博、微信等新型社交平臺上，確保公眾能夠及時、準確找到政府權威信息，提高政府在互聯網上的響應能力，這是提高政府網上服務能力的重要前提。

政府網站首頁瘦身勢在必行

《報告》顯示，目前我國政府網站首頁平均長度為3.4屏，其中部委網站的頁面最長，平均為4屏，最高的達到7屏。總體上看，第一屏點擊量平均占比為57.8%、第二屏占比19.3%，即前兩屏集中了的77.1%點擊量，表明用戶對政府網站首頁的關注主要集中在前兩屏，從第三屏之后總體關注較少，甚至有些欄目無人問津。頁面長度超過2屏之后，使用效率大幅下降。據了解，最近幾年，美國、加拿大等發達國家普遍從用戶體驗出發，將政府網站首頁的長度壓縮到2屏以內，有的只有1屏，大大提高了網民查找信息的效率。相比而言，我國政府網站首頁具有較大的瘦身空間。

網站信息公開欄目備受關注

《報告》顯示，政府網站首頁上的信息公開、辦事服務、政民互動三類欄目的用戶關注度分別為17.11%、7.46%、4.34%，信息公開專欄是網民最為關注的欄目，其中部委網站信息公開欄目的關注度高達22.82%。于施洋認為，隨著互聯網的普及應用，社會公眾對政府工作知情、參與和監督意識不斷加強，對各級行政機關依法公開政府信息、及時回應公眾關切提出了更高要求。新一屆中央政府指出，政府信息公開工作要“升級”，讓群眾“看得到”、“聽得懂”、“信得過”、“能監督”，這就要求各級政府網站主動回應網民關切，從“知曉式”被動信息發布向“回應式”主動信息公開轉變，切實提高政府公信力、社會凝聚力和政治向心力。

政府網站國際影響力有所提升

《報告》顯示，2013年政府網站用戶中外語用戶數量迅速增長，用戶訪問量由2012年的2.68%增長至4.05%。在外語用戶中，占比較高的語種依次為英語、日語、韓語、俄語、法語、西班牙等。其中，英語占外語比例高達92%。外語用戶數量的增長一定程度上表明我國政府網站國際影響力正在不斷提升。

該報告是國內第一部從用戶需求和體驗角度，對我國政府網站的發展現狀進行全面分析的報告，建立了政府網站服務和管理的行業數據報告新標準。報告數據翔實、分析深入、可讀性強，對政府網站管理者、建設者和研究人員都具有重要的參考價值。報告簡本可在“中國政務網站服務能力建設網”（www.gwd.gov.cn）上免費下載。

報告編寫組組長、國家信息中心網絡政府研究中心副主任于施洋表示，編寫這份報告的目的主要有兩個，一是引導各級政府網站從現有的“供給導向”服務模式轉向兼顧供給和需求、更加注重用戶體驗的“需求導向”服務模式，進一步提升政府網上服務質量，滿足廣大網民的服務需求。二是探索建立政府網站評價與觀測的數據標準，為開展基于用戶體驗的政府網站建設和績效管理奠定基礎。

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國家信息中心網絡政府研究中心（簡稱“網研中心”）是2012年3月16日，由國家信息中心和北京國雙科技有限公司聯合成立的，以全國各類政府網站和重要業務應用系統為服務對象，以通過網絡提升政府治理社會的能力為目標的研究機構，為各級各類政務網站和重要應用系統提供全面的戰略咨詢、平臺建設、績效評價、培訓認證等業務。目前，網研中心已為國家發改委、農業部、交通部、國家林業局等中央有關部委以及北京、四川、江西、海南、成都等省市近千家政府網站提供服務。

中國信息協會電子政務專業委員會是由從事電子政務管理、運營與工程技術研究的機構及個人組成的，經國家發展和改革委員會與民政部批準登記注冊的中國信息協會所屬的分支機構。其宗旨是按照國家法律法規和方針政策，團結全國電子政務的管理者、從業者與工程技術支持者及研究者，搭建政府與企業、政府與公眾的橋梁，動員社會力量，共同推動中國的電子政務事業的發展。