人民網北京3月5日電 (記者陳鍵)全國政協委員、神州數碼董事局主席郭為透露，將在今年全國政協會議上，針對國家工業化和城鎮化進程中的社區治理工作提交提案。

郭為認為，家庭-社區-城市，是城市構成的三個層面。其中，社區是承上啟下的關鍵環節，如果社區的管理和服務功能沒能很好實現，沒有形成友愛互助的社區氛圍，建設和諧社會就會成為一句空話。

郭為建議，首先要由“一把手”牽頭，深入基層，挖掘出新型社區示范典型；其次，充分利用信息技術，建設線上線下結合的新型社區治理模式。最后，網絡社區與實體社區的結合，還能創建溝通平臺，打破“鄰里壁壘”，重構友善互助的社區關系，讓鄰里和睦這一優秀的中國傳統文化回歸。

提案部分內容如下：

落實群眾路線教育，結合信息技術，建設自我治理、自我服務、自我發展的新型社區

家庭-社區-城市，是城市構成的三個層面。其中，社區是承上啟下的關鍵環節，如果社區的管理和服務功能沒能很好實現，沒有形成友愛互助的社區氛圍，建設和諧社會就會成為一句空話。

最近，習總書記多次強調，有好的家風才有好的社會風氣。在社會這個大家庭中，在好的家風基礎上形成好的社區鄰里關系，進而演化成好的社會風氣。

中國傳統社會非常重視鄰里關系的和諧友愛，社區內的居民構成也較為穩定，彼此互相熟悉、互幫互助。但隨著工業化和城鎮化進程的加速，社區呈現出如下的變化：

首先，大量農民工、大學畢業生成為城市新市民，人口流動性增大，改變了原來社區較為穩定的居民構成。

其次，鄰里關系趨于淡漠，“雞犬相聞，老死不相往來”。

第三，社區居民對公共服務和商業服務呈現全方位、多元化的需求，如：

1） 社區中老年人占比大量增加，他們對居家養老中社區醫療和基礎便民服務需求較為剛性；

2） 圍繞孩子的社區教育、文體娛樂等，有很大需求；

3） 上班族對公共服務和商業服務的便利性需求。

近年來，各地政府已經充分認識到社區管理的重要性，也花大力氣進行典型社區樣本的建設，但大多數樣本建設時轟轟烈烈，建成后悄無聲息。究其原因，一是目前社區以管理功能為主，服務功能還有較大不足，二是樣本社區建設更多依靠政府的不斷投入，社會機構和社會資本參與不夠，無法持續發展；三是由于缺乏便捷有效的社區服務、管理與互動平臺，導致居民參與度不高，居民、政府、社會未能良性互動，難以形成自我治理、自我服務、自我發展的模式。

面對城鎮化進程加速、人口老齡化到來、鄰里關系急需改善、典型社區樣本不能持續等現狀，充分利用信息技術，建設可持續發展的新型社區成為當務之急。

具體建議如下：

1、 由“一把手”牽頭，深入基層，挖掘出新型社區示范典型。

建議以市（區、縣）為單位，由書記或者市長牽頭，協調民政、醫療、公安、教育、文化等多個部門，結合群眾路線教育，深入基層調查研究，真正挖掘出優秀社區管理示范典型。其特征就是能夠調用政府的力量、社會的力量和居民自己的力量，在政府少投入、甚至不投入的前提下，用創新模式進行社區服務和管理，形成自我治理、自我服務和自我發展的可持續模式。在示范典型的基礎上，總結出共性的經驗，加以推廣。

2、充分利用信息技術，建設線上線下結合的新型社區治理模式。

隨著互聯網和社交媒體的迅速發展，結合網絡空間和物理空間，統籌社區各類政務服務、公共服務、商業服務資源，讓社區成為承載起居民在養老、醫療、保健、教育、文化娛樂等方面急迫需求的社會基本單元。目前，很多城市建立了實名制的公共信息服務平臺，通過平臺和實體社區的結合，及時有效地將政策信息滲透到每一個家庭單元；在調動居民參與社區管理、優化社區服務模式上，已經開始發揮作用；同時，不斷拉動社會資源投入，形成商業模式，構建起自我治理、自我服務和自我發展的新型社區管理模式。

最后，網絡社區與實體社區的結合，還能創建溝通平臺，打破“鄰里壁壘”，重構友善互助的社區關系，讓鄰里和睦這一優秀的中國傳統文化回歸。