廈門１１月２５日電１１月２４日，由中華全國新聞工作者協會、人民網、新華網等共同主辦的“第九屆中國網絡媒體論壇”在廈門舉行。在這一全國網絡媒體業界最高層次、最具影響力的年會上，與會的政府官員和網站管理者以及互聯網業界的專家認為，網絡已經成為當前社會重要基礎設施，其影響和地位日益突出，但網絡面臨的安全威脅和風險也十分突出，加強網絡安全勢在必行。

    新時期網絡呈現４大新特點

    自１９９４年我國正式接入互聯網，１０多年來網絡得到飛速發展。據工業和信息化部在論壇期間發布的數據，截至今年９月，我國電信用戶總數達到了１０．４億人次，移動電話７．２億戶，網民總數達到了３．６億人。

    “同時，互聯網寬帶化、移動化趨勢更加明顯，以電子商務、企業信息化和社區網絡為代表的網絡應用熱潮方興未艾。”工業和信息化部通信保障局副局長趙志國說。

    我國互聯網發展呈現４個新特點：在信息形態方面，信息傳播以文字形式為主向音頻、視頻、圖片等多媒體形態轉變。目前我國網上音視頻等多媒體信息占互聯網流量５０％以上，信息發布表現形式十分豐富。

    在應用領域方面，我國互聯網正從信息傳播和娛樂消費為主向商務服務領域延伸，電子商務迅速發展，互聯網開始逐步深入到國民經濟的更深層次和更寬領域。據統計，２００８年我國電子商務交易總額突破３．１萬億元人民幣，比上年度增長了４３％。

    在服務模式方面，互聯網正從提供信息服務向提供平臺服務延伸。以博客、播客等為代表的ＷＥＢ２．０服務模式使互聯網的平臺功能更加突出，網民不僅是信息的消費者，也是信息的提供者、創造者。

    在傳播手段方面，傳統互聯網正在向移動互聯網延伸。隨著３Ｇ網絡的發展，手機上網正在成為新潮流，基于移動互聯網的新媒體形態不斷涌現，移動互聯網市場規模不斷擴大，目前已超過１１７億元人民幣，大大拓展了網絡信息的傳播渠道。

    國務院新聞辦公室主任王晨認為，我國互聯網普及率超過世界平均水平，整體發展水平不斷提高，日益深入滲透到社會生活各個領域，深刻改變了人們的生活方式和生產方式。

    網絡安全威脅和風險日益突出

    在互聯網給社會生活帶來巨大變化、給人們帶來諸多便利的同時，網絡安全問題也日益突出。

    與會政府官員和互聯網業界專家指出，當前，網絡淫穢色情等有害信息嚴重危害未成年人身心健康；網絡黑客攻擊、網絡病毒等嚴重威脅網絡運行安全；網絡欺詐、網絡盜竊等網絡犯罪活動直接危害公共財產安全，網絡安全問題已成為世界各國共同面臨的重大問題。

    據互聯網違法與不良信息舉報中心統計，今年以來，該中心已累計接到舉報２９萬多件次，舉報電話１．５萬多個，日均舉報量達１０００多件次。中心共對網站發出通知刪除違法和有害信息５２萬多個，對存在大量低俗內容的１３６家網站和部分搜索引擎提供商與互聯網服務接入商進行了曝光譴責，并向國家執法和行政機關轉交違法網站線索２９１個。

    “近年互聯網低俗之風蔓延，污染社會，違背法律法規和行業規范，對于廣大網民特別是青少年而言，輕則損害身心健康，重則造成墮落犯罪。”中心常務副主任李家明說，據有關調查，在我國３．６億網民中，青少年網民達１．７５億，許多青少年正在受到網絡低俗、淫穢色情以及恐怖暴力的傷害。

    ２００９年１月，國務院新聞辦等７部門部署在全國開展“整治互聯網低俗之風專項行動”。“經過專項行動，網上低俗信息的傳播得到了明顯遏制，但網絡低俗內容仍然沒有得到根除。一些網站整改不力，一些提供淫穢色情和低俗信息的網站變換網址、改頭換面重新開通。”李家明說。

    趙志國表示，隨著互聯網技術發展，網絡安全的不可控因素明顯增多，破壞力不斷擴大。另外，現實社會與網絡社會緊密相連，互相影響，網絡問題社會化，社會問題網絡化，對加強互聯網管理和發展提出新的更高要求。

    多管齊下加強網絡安全管理

    與會政府官員和互聯網業界專家認為，網絡媒體必須適應形勢的新變化新要求，努力構建健康文明、安全有序的網絡環境。

    中華全國新聞工作者協會書記處書記顧勇華說，當今社會，網絡媒體對國際政治、經濟、社會、文化等各領域的輻射日益加強，對人們思想、工作、生活等各方面的影響日益深入。

    “正因為如此，對網絡媒體而言，樹立和秉持高度的社會責任感比以往任何時候都更為重要。”顧勇華說。

    一是增強維護網絡安全的責任感和緊迫感。網上信息是國家重要的戰略資源，要采取切實有效措施，把網絡安全提高到一個新水平。

    二是提高網上輿論引導能力。我國正處在改革發展關鍵期，網上輿論多元多樣多變，要增強輿論引導的能力，引導網上熱點、疏導公眾情緒、化解社會矛盾。

    三是規范網絡傳播秩序。網絡媒體要自覺完善信息制作和發布流程，確保網站新聞來源合法正規、信息內容真實準確。

    四是把保護未成年人身心健康放在維護網絡安全的突出位置。有關部門要加大查處力度，擴大清理整治范圍，為未成年人健康成長創造文明安全的網絡環境。

    五是面對當前日益嚴峻的網絡安全形勢，網絡媒體要進一步增強自律意識，加強自我管理、自我約束，主動提高網絡安全水平。

    六是針對網絡空間存在傳播謠言、發布虛假信息、發表不負責任言論等失信行為，必須加快網絡誠信的建設。

    另外，面對網絡視頻用戶發展迅速的局面，國家廣電總局副局長田進表示，將會同有關部門開展整治互聯網的淫穢色情傳播等專項行動，對無證的視頻網站進行全面清理。同時，加強對３Ｇ手機和網絡電視的管理，促進網絡視頻行業的健康發展。