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規制電商“二選一”不必只看反壟斷法
來源: 作者: 發布時間: 2019-09-12

近日,在首屆互聯網法治論壇上,多位法學專家就規制電商平臺“二選一”發表了見解。國務院反壟斷委員會專家咨詢組成員王健教授表示,平臺經濟中的限定交易現狀,有悖于自由公平競爭的市場準則,有悖于互聯網的開放、包容、創新的環境(《法制日報》9月10日)。

所謂電商“二選一”,是指一些電商要求入駐平臺的商家只能在該平臺提供商品或服務,不得同時在其它平臺經營。“獨此一家”的供貨要求顯然是一種排除、限制競爭的行為,客觀上也是一種壟斷行為。然而,根據《反壟斷法》的規定,“具有市場支配地位的經營者,不得濫用市場支配地位,排除、限制競爭。”其中的“具有市場支配地位”是認定壟斷的構成要件。

這使得法學界對于“二選一”是否就是在搞壟斷,存在一定爭議。本次論壇上,不少專家認為“二選一”的目的是排除競爭對手,這與《反壟斷法》的相關規定有較大相關性。但也有一些專家認為,考慮到界定市場和認定市場“支配地位”的專業問題,“二選一”行為適用《反壟斷法》有難度,因此建議“再等一等,看一看”“讓子彈再飛一會”。

學界的爭議顯示了法律實務上的尷尬。明明大家都知道“二選一”具有壟斷性質,其結果也必將導致壟斷,但相關法律卻束手無策。因此,在反壟斷領域,對于如何界定市場和認定市場“支配地位”,應早日形成立法層面的明確規則。

但是也要看到,“二選一”的違法性并不局限于反壟斷領域。今年1月實施的《電子商務法》規定,電子商務平臺經營者不得利用服務協議、交易規則以及技術等手段,對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件。今年8月出臺的《國務院辦公廳關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》則規定,嚴禁平臺單邊簽訂排他性服務提供合同,保障平臺經濟相關市場主體公平參與市場競爭。此外,“二選一”因侵害消費者利益,觸犯了《消費者權益保護法》多個法條。

可見,在《反壟斷法》尚未就有關規則進行完善之前,打擊“二選一”也并非無法可依。當前,有關方面不妨繞過《反壟斷法》上的爭議,以其它相關法律為武器,執法者嚴格執法,權益受損者依法維權,形成合力,對“二選一”行為形成規制。

◎舒銳司法工作者

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