大數據規劃政策體系更健全 發展方向路徑更清晰
《關于促進大數據發展的行動綱要》的通過和即將發布，對我國大數據發展應用是重大推動，對經濟社會各方面發展也有著值得期待的作用。
《行動綱要》的出臺，標志著我國大數據規劃政策體系進一步健全完善。大數據的發展需要做好頂層規劃設計。反過來，國家層面發展戰略的缺失一直被視為制約我國大數據發展的關鍵問題之一。今年以來，《國務院關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》和《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》等文件的出臺，都可以視為國家在大數據領域的總體發展思路的部分體現。《行動綱要》的發布，則提供了更加全面的頂層規劃設計。這些文件和已啟動制定的《大數據產業“十三五”發展規劃》等文件一起，將有望組成較為完備的規劃政策體系，統一和深化各方面認識與理解，形成合力，推動我國大數據的快速發展。
《行動綱要》的出臺，為大數據發展重點方向的確立和相關瓶頸問題的解決指明了方向。很多人都感覺大數據的發展是知易行難，知道其有巨大價值，但不清晰具體可行的發展路徑，也面臨很多不知道如何解決的問題。許多地方的大數據文件所以難以落地也緣于此。《行動綱要》在制定過程中，堅持需求導向、問題導向，圍繞經濟社會發展的迫切需求以及數據資源的積累建設不足、公共數據開放共享不足、產業基礎薄弱、應用模式不成熟、體制機制與法規政策不適應大數據發展等關鍵核心問題，提出了大數據發展的若干重點方向、重點領域、重點任務乃至具體的重點工作。這種全面分析、整體考慮、系統解決的方法，有助于統一各方面意愿與行動，集中合力實現重點突破，加速我國大數據發展與應用步伐。
《行動綱要》的出臺，能夠給各行業領域帶來新的發展動力。大數據的重要作用，不僅在于形成一種新的產業形態和一個新的經濟增長點，而是能夠給各行業、各領域發展帶來積極的促進作用。前期，《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》中很多地方都明確提出了發展和應用大數據，原因即在于此。此次，《行動綱要》圍繞各方面應用需求，特別是產業轉型、服務民生、提升政府治理能力、實現創新驅動發展等當前我國發展的重點焦點，提出有指導性的內容，使利用大數據助力經濟升級、服務改善民生、釋放萬眾創新潛力成為可能，使大眾創業、萬眾創新能夠獲得新的基礎和工具支撐。在此基礎上，我國大數據產業鏈的構建和大數據產業生態的完善，也將擁有堅實的應用支撐。（作者系賽迪智庫軟件所所長安暉）