方案概要

中創軟件推出的“電子政務數據交換平臺解決方案”，是基于中創軟件Infor系列中間件技術，結合政府信息化建設現狀及發展需求而推出的，使得各政府部門之間的基礎數據共享，讓基礎數據發揮更大的社會價值，使得政府從宏觀上把握經濟運行的整體情況。該方案主要實現：

 實現政府部門之間數據的安全、可靠交換和共享，避免數據重復采集，保持各部門基礎數據的一致；

 實現數據的即時整合，并對全局數據進行靈活的多維度分析和多樣式展示，為管理層監控和決策提供有效支持。

系統概述

中創軟件商用中間件有限公司與聯盟伙伴精誠合作，深入分析各級政府部門信息系統的現狀，并綜合考慮未來信息化建設的規劃，在大量成功實踐的基礎上，采用應用集成和應用平臺中間件成功地構建了電子政務數據交換平臺的應用框架。該平臺主要包括：可擴展的數據交換平臺、安全可靠的數據中心平臺、統一的應用平臺。數據交換平臺可以快捷、便利地整合政府各個部門的業務系統，例如財政、地稅、國稅、經貿、工商、人行、統計等系統；數據中心平臺可以保證基礎數據和綜合數據的完整性和可靠性，并在數據中心建立數據倉庫；統一應用平臺基于J2EE的多層B/S架構，并集成了業務門戶、單點登錄、報表和數據分析服務，為輔助決策系統的開發、運行和管理提供了經濟、可靠和高性能的基礎設施。該解決方案能更有效地提升政府部門形象，為政府宏觀決策提供詳實數據和可靠依據。

業務邏輯框架

電子政務數據交換平臺可對分布在不同部門業務系統中的數據進行整合、統計分析，并將其統一展示。系統包含對各部門數據的綜合查詢分析、報表生成及發布功能，為領導提供決策分析界面，使領導能夠直觀的了解全局和綜合信息，從而為決策提供依據。

電子政務數據交換平臺主要劃分為部門信息系統、數據交換平臺、數據中心平臺、統一應用平臺和系統管理平臺等五個部分。目前政府各部門現有系統包括：財政、地稅、國稅、經貿、工商、人行、統計等信息系統；數據交換平臺將現有的業務系統和管理信息系統中的有價值的數據整合到數據中心，在整合過程中要對數據進行抽取、轉換、過濾、安全傳輸，并在數據中心構建完整的基礎數據庫和綜合數據庫，并以此為基礎建立數據倉庫；在數據中心的基礎上，構建統一的數據查詢、統計和分析的應用平臺，該平臺集成企業業務門戶功能，實現用戶的單點登錄；系統的管理維護貫穿系統的各個層面，主要功能有系統的配置管理、用戶管理、權限管理、證書管理、傳輸管理和日志審計等。

電子政務數據交換平臺應用部分包括：綜合查詢分析和內容管理。

綜合查詢分析

綜合查詢分析支撐平臺包含對各部門財稅數據的綜合查詢分析、報表生成及發布等分析功能，主要涉及到財政分析、稅收分析、資金使用分析、經濟指標完成情況分析、統計分析等，同時能滿足各業務部門間的數據交換需要。如：

 通過對采集的國稅、地稅部門的稅收征收入庫信息進行加工整理和分析對比，得出各納稅企業全部稅收或某一稅種當年本期與上年同期的增減變化數額，匯總整合出各納稅企業完整的稅收上繳情況信息。

通過對采集的國稅、地稅部門的企業納稅申報信息進行加工整理，分析得出某一企業某一稅種當年本期與上年同期實現稅收增減變化情況信息。

 通過對采集的國稅、地稅部門的稅務登記信息、工商部門的工商登記信息、質監部門的機構編碼信息進行加工整理，形成完整的納稅企業登記信息資料。

內容管理

內容管理平臺具有欄目管理、內容管理、發布管理、模板管理、用戶管理、角色管理等完善的門戶功能，能夠支持網站設計、模板制作、內容錄入與內容發布等完整工作流程，并提供全文檢索功能。內容管理平臺主要用于解決展現網站的采編發管理、信息檢索、內容擴充，它將通用與個性化統一、安全與開放相統一，使用便捷高效，安裝配置簡單，并支持多種平臺，具有很強的可移植性和可擴展性。

技術體系架構

中創軟件電子政務數據交換平臺技術體系架構，它由政府部門業務系統、數據交換平臺、數據中心平臺和統一應用平臺組成。

在電子政務數據交換平臺建設中，涉及財政、工商、質監、地稅、國稅、人行、經貿、統計等多個部門的業務系統數據整合。這些數據都存放在各部門的業務數據庫上，出于安全性考慮，往往不能直接共享。

為了保證系統建設的靈活性、擴展性和可持續性，以及各部門業務系統之間數據共享和交換的安全性和完整性，本方案引入了基于EAI的數據交換平臺。EAI的核心提供了一個基于發布/訂閱的消息代理中間件，支持消息路由與集群，能夠輕松靈活地實現全網數據的交換與共享。

電子政務數據交換平臺由各部門數據交換平臺和中心數據交換平臺組成。

部門數據交換平臺的管理由各部門系統管理員統一負責，從而保證部門內部業務系統的數據安全。部門數據交換平臺中部署了數據發布的源適配器，實現數據的抽取、轉換、過濾和發布等功能，并支持數據的定時發布或實時發布等策略。部門數據交換平臺和中心交換平臺可配置為集群，數據將先發布到部門數據交換平臺，再正確地傳送到中心數據交換平臺。該模式稱為“集群模式”。

也可在部門數據交換平臺上安裝一個數據庫，作為交換數據庫使用。通過部署數據復制適配器，實現共享數據從部門業務系統到交換數據庫的數據轉移任務。數據復制適配器可配成定時導入或實時導入，并支持數據的增量抽取或同步更新等多種模式。然后在部門數據交換平臺中部署數據發布源適配器，實現定時或實時的數據發布，將數據進一步發布到中心數據交換平臺。該模式稱為“交換數據庫模式”。

在中心數據交換平臺中部署數據訂閱目的適配器，訂閱來自各部門業務系統的共享數據，并存貯到數據中心數據庫中（ODS，可操作數據存貯）。

至此，部門業務系統的可共享數據，就可以定時或實時集成到中心數據庫中，形成數據中心的基礎數據庫。反之，也可以將數據中心的數據，根據訪問權限要求，按主題發布給政府各部門。

部門和中心數據交換平臺上部署的各種適配器，可通過可視化建模工具組裝和配置完成。通過可視化的適配器組裝技術，能適應各種異構的數據庫，并針對各業務系統數據交換與共享的不同需求，通過數據抽取策略以及過濾、轉換、發布或訂閱的業務規則，輕松實現各類應用適配器。適配器模型在部署和運行后，就可以實現數據共享和信息交換。用戶無需編程，只需關注于業務自身，大大提高了開發效率和系統質量。在業務需求發生變化的情況下，也可以方便地修改適配器屬性，輕松應對需求變化。

各業務部門之間交換和共享的數據往往是重要的、具有全局意義的數據，需要集中存儲起來進行綜合利用。因此，有必要建立起可與業務系統明細數據同步的可操作數據存貯，即通過保存準實時集成的數據，并進行數據比對等綜合處理，建立財經基礎信息共享數據庫，并以此為基礎建立數據中心。

建設數據中心的主要目的是通過綜合財政、工商、質監、地稅、國稅、人行、經貿、統計等多個部門的有價值信息，為市政府領導提供市場監管、輔助決策等各類服務，以及為各政府部門提供數據共享和交換服務。基于數據中心構建的統一應用平臺，能為最終用戶提供簡單、易用、直觀、統一和集成化的應用界面，同時方便用戶的接入和個性化服務的定制。

對于系統建設來說，靈活的管理維護和可靠的安全保障是至關重要的。在本方案中，涉及到數據庫管理、數據交換平臺管理和應用系統管理等多個層次的管理，因此需要建立一套靈活的管理策略。這些策略不但能保障應用系統本身的快速展示，也可以便捷的把應用層的策略映射到數據庫平臺和數據交換平臺的策略上，從而提高系統的可管理性。而安全管理則貫穿于數據交換平臺、數據中心平臺和統一應用平臺。部門業務系統的安全權限由業務系統向部門數據交換平臺的適配器有限開放，而部門數據交換平臺由部門的系統管理員進行權限管理；部門數據交換平臺中的適配器需要經過授權才能訪問部門業務系統中的數據，向部門數據交換平臺發布或訂閱數據，也必須通過交換平臺的授權和認證；統一應用平臺要訪問數據中心的數據也要通過數據中心平臺的授權和認證；用戶進入應用系統也需要經過統一的授權和認證，認證后的用戶只能訪問授權的應用服務。故本技術方案提供的安全管理是嚴密和可靠的。

優勢特點

高效、易用、可擴展的數據交換平臺

數據交換平臺的核心是應用集成中間件InforEAI，它遵循OMG的CORBA、EAI和EDOC等標準規范，并采用XML用于消息和數據表示、數據和構件建模以及系統配置，為應用集成提供了良好的靈活性和擴展能力。在平臺建設過程中通過圖形化構件拖放、編排和配置，就可以實現各部門應用系統之間的數據交換、數據共享和數據同步，快速構建新的政務應用。所有的數據交換整合過程可以在統一的圖形界面下完成，不需要用戶編寫一行代碼，既快速又直觀。

直觀、多模式的分析展現手段

綜合查詢分析支撐平臺可以實現各部門數據的綜合查詢分析、報表生成及發布等功能，能進行多維度、全方位信息挖掘和分析，主要包括現狀分析和發展分析。

現狀分析包括：80/20集合分析、絕對值分布分析、比重分析、異常值分析、中心趨勢分析、離散趨勢分析、80/20區間分析、Top N分析、強度分析、平衡性分析等。

發展分析主要包括：基比分析、環比分析、增長率分析等。

信息展示方式包括：線性趨勢圖、柱狀圖、餅狀圖、水平柱狀圖、區域圖、散點分布圖、金字塔圖、儀表盤圖等。

 安全、可靠的數據交換和應用平臺

在進行應用系統建設時，安全管理始終是重要的一環，它貫穿了系統建設的全過程。各部門業務系統需要交換和共享的財經數據和基礎數據，透過物理隔離網閘將數據發布到數據交換平臺或從數據交換平臺訂閱共享數據，各部門的業務系統與數據交換平臺是相對獨立的，這樣可以最大限度的保護原有業務系統的安全。在系統各個層面上的數據訪問、數據發布和訂閱，都需要數據交換平臺的統一授權，這樣既可以防止不相關的數據在數據交換平臺上的發布，造成平臺負擔，影響系統效率和安全，又能保證訂閱者只接收自己關心的主題，過濾掉垃圾信息，防止消息被不該接收的人接收。