近年來，青島市委、市政府以實現辦公自動化、管理信息化、決策科學化為目標，采用先進的計算機技術和通信技術，按照 Internet 技術規范，建成以市委、市政府計算機中心為核心節點，覆蓋青島市及所屬各市、區、鄉鎮、街道辦事處各級機關，分布式應用和集中式管理的宏觀決策和辦公信息服務網絡系統，并實現與 Internet 的連接，成為全市重要的對外開放窗口和信息服務平臺。

業務需求:近年來，青島市委、市政府以實現辦公自動化、管理信息化、決策科學化為目標，采用先進的計算機技術和通信技術，按照 Internet 技術規范，建成以市委、市政府計算機中心為核心節點，覆蓋青島市及所屬各市、區、鄉鎮、街道辦事處各級機關，分布式應用和集中式管理的宏觀決策和辦公信息服務網絡系統，并實現與 Internet 的連接，成為全市重要的對外開放窗口和信息服務平臺。

解決方案:市委、市政府計算機中心與浪潮集團青島計算機有限公司合作，采用世界頂級的群件和電子郵件產品 Lotus Domino/Notes 為開發平臺，充分利用 Domino 和 Notes 強大的工作流機制、便捷的復制手段、可靠的安全機制以及對 Internet 技術全面的支持，開發成功大型綜合辦公自動化系統――金宏辦公服務系統(JHOA)。

收益:全市機關之間實現了信息交流電子化，全市大部分機關都通過青島政務信息公眾網加入了國際互聯網，提前實現了政府上網計劃。青島政務信息公眾網成為信息資源最豐富的國內政府站點，吸引著越來越多的國內外訪問者，對促進對外開放，推動政務公開，密切黨和政府與人民群眾的聯系，發揮著越來越重要的作用。

成功案例

基于 Lotus Domino/Notes 的青島市電子政務全套解決方案

近年來，青島市委、市政府以實現辦公自動化、管理信息化、決策科學化為目標，采用先進的計算機技術和通信技術，按照 Internet 技術規范，建成以市委、市政府計算機中心為核心節點，覆蓋青島市及所屬各市、區、鄉鎮、街道辦事處各級機關，分布式應用和集中式管理的宏觀決策和辦公信息服務網絡系統，并實現與 Internet 的連接，成為全市重要的對外開放窗口和信息服務平臺。為了給市委、市政府領導提供高層次的辦公、信息服務和決策支持，市委、市政府計算機中心對領導的桌面應用軟件進行了高度集成，形成了“金宏多媒體辦公決策服務系統”，該系統由辦公服務、信息查詢、視頻點播、電視接收、公共數據庫查詢、國際互聯網和多媒體服務等系統。辦公自動化是金宏工程應用的主體，涉 及單位多、領域寬、程序復雜。市委、市政府計算機中心與浪潮集團青島計算機有限公司合作，采用世界頂級的群件和電子郵件產品 Lotus Domino/Notes 為開發平臺，充分利用 Domino 和 Notes 強大的工作流機制、便捷的復制手段、可靠的安全機制以及對 Internet 技術全面的支持，開發成功大型綜合辦公自動化系統――金宏辦公服務系統 (JHOA)，該系統包括電子郵件、 公文處理、信息處理和查詢、會議安排和管理、活動安排和管理、領導批示管理、個人事務管理、信訪管理、議案管理、檔案管理、公共服務接口等 11個子系統，各子系統之間緊密聯系、處理靈活，集完整性、通用性、可靠性、實用性于一體，是一套完整的無紙化辦公支持系統。目前在青島市的市、縣、鄉(鎮)三級已形成了 20多臺服務器互聯，1200多個工作站入網的大型網絡辦公應用系統。系統特點完整性 JHOA 的 10個子系統幾乎覆蓋了機關日常辦公的所有領域，各個子系統的功能設計深入細致，可以支持復雜、多級流程下的無紙辦公，各個子系統之間緊密

聯系，一體化程度高，能夠發揮辦公自動化系統的綜合效能。 通用性 JHOA 有強大的伸縮性，適應 Unix、Windows NT、Windows 95/98、Netware 等多種網絡操作系統，大到可支持多臺服務器、多級網絡互聯的廣域網絡系統，小到有一臺普通微機作服務器，連接幾個工作站即可運轉，系統的各種功能 可以靈活配置，任意定義辦公流程。可靠性 JHOA 以 Lotus Domino/Notes 作為數據庫平臺和開發平臺，經過了長時間測試、試用和修改完善，目前已在青島市及所屬各市、區和全市教育、地稅等系統正式使用，充分證明了其安全可靠的性能。另外，電子文件在JHOA系統的流轉過程中，可進行加密、電子簽名、防止拷貝、反饋回執、郵遞報告等功能定義，保證傳輸過程的安全可靠。實用性 JHOA 充分考慮了領導和各類工作人員工作和應用水平的實際，盡量簡化操作，方便使用，提高效率。例如，領導通過“待辦”一個入口，即可完成公文、信息、會議、活動等所有事項的閱、批、審操作。

JHOA 系統概述

電子郵件 電子郵件功能可以以靈活的方式制作、發送、接收、閱讀、回復、查詢、打印和保存電子郵件，其中包括發送郵件、接收和閱讀郵件、應答及轉發郵件和設定和跟蹤工作。系統使用具有豐富的電子郵件選項，包括標識重要文件、發送郵件類型、郵件簽名、郵件加密、郵件傳遞優先級、確認傳遞的郵件、對收到的郵件返回回執、防止收件人拷貝或打印郵件。

公文流轉(包括收文處理子系統與制發文處理子系統) 公文管理分為“收文管理”和“發文 管理”兩個主要部分，“收文管理”主要處理各級來文，解決收到文件的登記、擬辦、傳閱、轉辦、反饋等的電子化處理;“發文管理”主要處理本級文件的制發工作，解決文件的起草、審核、會簽、簽發等過程的電子化處理。在公文處理的整個過程中，需要涉及公文的登錄、跟蹤、催辦、分類、統計、歸檔、銷毀等的管理，在這些方面，系統具有公文的收發登記、級別管理、加密管理和流轉功能，能夠對正在處理的文件進行跟蹤，確定文件所處的狀態，對超時未辦的文件和加急文件發出催辦信息，并可在特殊情況下強制對沒有處理結束的文件強行辦結。 JHOA 可以按文號、級別、部門、主題、內容對公文進行分類，根據需要對文件強制銷毀，并建立銷毀檔案。利用多媒體接口和 Lotus Notes 的電子簽名技術，系統可以進行領導簽名，有權限的人員可以對領導批示內容進行查詢。公文綜合查詢功能可以使用視圖查詢、全文索引查詢、自制查詢等多種方式，對收發的各類公文、公文處理狀態和公文批示進行查詢，并支持模糊查詢。統計分析功能可以對收發公文進行分類統計，并對公文辦理人員對公文的處理效率、處理時間、處理數量進行統計并進行比較。公文流轉過程中每一步都有催辦機制，對于沒有按時處理結束者，系統自動進行催辦，提示其盡快辦理。這一功能可以防止公文不按正常流程進行流轉，避免許多人為因素對辦文過程的影響，有利于公文辦理的規范化。

會議和活動管理 采用會議日程管理可以避免以往手工安排會議造成的通知不及時、疏漏人員、會期安排不合理等弊病，對日常會議安排具有重要意義。會議日程管理可以完成的主要功能包括: 會議文件的起草、提出會議議程、會議審批、會議場所安排、會議記錄、會議歸檔、會議室管理和日程安排信息處理

信息管理系統 信息管理系統完成對公共信息、信息統計、外部接口及出版刊物的處理; 實現信息接收、編輯、傳遞、篩選、送閱、批辦、分辦、反饋檢索、批示、組刊、轉制發文等全過程的計算機處理，從功能上劃分為信息處理模塊、刊物編輯模塊、條目接收模塊和領導查詢批示 4個模塊。

“信息處理模塊”是外界跨系統信息提供進入本系統的接口，負責接收信息條目、進行條目篩選、對接收到的信息進行預處理、信息的加載和信息入庫等操作。“刊物編 輯模塊”用于生成一期刊物，刊物的信息條目可能來自于自編信息或其它信息庫，刊物經過審核后可以出版成紙制刊物，或轉入領導信息庫以供查詢，也可以生成專門的格式，上報給市委、國辦、中辦、省委、省辦等。“條目接收模塊”用于從上級的信息庫中篩選信息。“領導查閱批示模塊”提供各類供領導查閱的信息，系統設置了電子批示、打印批示單批示和手寫板批示三種批示方法，各領導可根據自己的鍵盤操作水平選擇適合自己的批示方法，批示的內容將自動按照系統預先的設置轉到相應的辦理部門，進入批示辦理階段。

檔案管理 金宏系統提供對檔案文件的一系列處理，包括檔案文件的篩選、順序調整，檔案案卷的移卷、拆卷、封卷、解封等。紙質文件可以手工立卷歸檔，對于從金宏系統公文管理辦結的文件則可以進行電子歸檔。JHOA 同時提供了靈活的檔案借閱手段，包括電子郵件借閱、聯機借閱的電子手段和填寫借閱單等手工借閱手段，并通過全文索引，提供對檔案的強大的檢索功能，并可以對檔案的借閱進行查詢。

信訪處理 JHOA 的“人民來信”功能可以對人民來信進行登記、分類、辦理、反饋，對領導批示信進行流轉，對人民來信進行統計、分析等，并對處理流程進行實時跟蹤。“人民來訪”功能用于對人民來訪進行登記、分類、辦理、反饋; 對集體訪、重復訪、越級訪等做出統計; 對相應部門進行考核等。青島政務信息公眾網建設青島要走向世界、世界要了解青島。1998年 5月 18日，“青島政務信息公眾網”作為全國第一個真正以黨委、政府名義主辦的政府站點正式接入國際互聯網，同年 11月 18日，青島政務信息公眾網的英、日、韓三種外文站點又正式開通，又一次開了全國政府站點建設的先河。青島政務信息公眾網包括青島概況、政策法規、組織機構、為民服務、青島統計、重點企業、青島名牌、招商引資、青島經貿、青島國際啤酒節、每日要聞、網絡導航等 12大類信息資源，其中為民服務有人民來信來訪、教育、人事管理、醫療衛生、勞動就業與勞動保護、旅游、環保、民政、城市規劃、交通、公用事業和市政工程管理等 23個欄目。1999年上半年，又開通了市長信箱，市長主頁、大型市情資料庫、政府文庫、政務要聞、友好往來等重要欄目，進一步豐富了網上信息資源，突出了政府站點的特色。青島政務信息公眾網采用 Lotus Domino 作為 Web 服務器，利用 Domino 強大的數據庫管理和全文索引機制，實現了對政務信息公眾網多種資料的高效管理和方便查詢; 利用 Notes 的移動辦公功能，實現了任何時間、任意地點的數據維護;利用 Domino 和關系型數據庫方便的結合，實現對各種異構數據庫的訪問。

應用情況金宏工程的建設始終堅持“以應用為導向”的原則，較好地平衡了硬件建設、軟件建設和推廣應用的關系，最大限度地發揮了投資效益。目前，市委、市政府領導桌面全部配備了多媒體微機，通過計算機網絡查閱內部信息和國際互聯網上的信息，市委、市政府的公文實現了自動化流轉和無紙化傳輸，信息處理實現了報送、篩選、組稿、審批、出版、入庫、下發全過程的自動化處理。全市機關之間實現了信息交流電子化，全市大部分機關都通過青島政務信息公眾網加入了國際互聯網，提前實現了政府上網計劃。青島政務信息公眾網成為信息資源最豐富的國內政府站點，吸引著越來越多的國內外訪問者，對促進對外開放，推動政務公開，密切黨和政府與人民群眾的聯系，發揮著越來越重要的作用。