2024 年是新中國成立75周年， 是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。2024 年國務院《政府工作報告》將“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”作為首個政府工作任務，并指出應“充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升”。

近年來，隨著新一代信息技術的迅猛發展和數字化進程的不斷加快，我國信息化建設取得了一系列顯著成就，不僅提升了國家科技創新能力，同時也有力促進了數字經濟的發展。數字經濟的發展不僅改變傳統生產方式，提高資源配置效率，還創造了全新的產品和服務模式，形成新的經濟增長點。因此，數字經濟本身就是一種新質生產力的具體體現。數字經濟作為一種新型經濟形態，其核心特征與新質生產力高度契合，深入推進數字經濟創新發展成為了推動新質生產力發展的重要引擎。

那么我們應當如何充分理解和把握“新質生產力”這一概念，以信息化為抓手，發展數字經濟的同時加快培育新質生產力？為此《中國信息界》特別采訪了原國家信息化專家咨詢委員會委員、中國信息協會會長王金平，與他共同探討在當前我國信息化建設已進入數字化融合創新發展新階段之時，如何在固本培元中塑造高質量發展新優勢，在數字經濟時代加快推動成新質生產力發展。

原國家信息化專家咨詢委員會委員、中國信息協會會長?

王金平

《中國信息界》：隨著新一代信息技術的不斷迭 代創新，國家的信息化建設已進入了數字化融合創新發展的新階段，以數字經濟為代表的新產業新業態新模式不斷涌現。那么可否請您談一談，當前我 國數字經濟發展的現狀，以及正在面臨哪些主要問題或挑戰？未來我國社會經濟數字化轉型發展的重 點有哪些？

王金平 ：黨的十八大以來，我國深入實施網絡強國戰略、國家大數據戰略，加快推動數字經濟蓬勃發展。十年來，我國數字經濟取得了舉世矚目的發展成就，總體規模連續多年位居世界第二。根據中國信息通信研究院發布的《全球數字經濟白皮書（2023年）》統計，目前全球主要國家的數字經濟規模超過40萬億美元，其中我國超過了7萬億 美元，占總量的18%以上，信息化、數字化發展的規模和速度在世界范圍內都處于領先地位。總體來看，當前我國數字經濟發展已經到了深入實踐與精耕細作的階段，雖然發展前景良好，但與一些技術領先國家相比，還存在大而不強、快而不優等問題，突出表現在四個方面 ：一是關鍵領域創新能力不足。在操作系統、工業軟件、高端芯片、基礎材料等領域，技術研發和工藝制造水平落后于國際先進水平。二是傳統產業數字化發展相對較慢。農業、工業等傳統產業數字化還需深化，部分企業數字化轉型存在“不愿”“不敢”“不會”的困境，中小企業數字化轉型相對滯后。三是數字鴻溝亟待彌合。不同行業、不同區域、不同群體的數字化基礎不同，發展差異明顯，甚至有進一步擴大的趨勢。四是數字經濟治理體系還有待完善，與數字生產力相適應的數字經濟發展規則制度體系仍有待健全，跨部門協同、多方參與的治理機制也需完善，治理能力仍需持續提高。

放眼全球，數字化轉型的驅動主體是由互聯網企業擴散到傳統企業，由發達國家主導轉為發達國家、發展中國家并行。未來數字時代的競爭，絕不是單個企業的角逐，而是體系化、標準化、多樣化和包容性的全方位競爭，是整體實力的競爭。因此，我國的數字化轉型發展起碼要從以下四方面增強自身在全球數字化大潮中的競爭力。首先是要樹立和引領行業規則和標準。目前，建立規則已成為世界格局博弈的核心之一，世界主要經濟體之間的競爭就是規制之爭。中國的數字經濟在多大程度上能被世界接納，我們在數字化領域制定的規則有多少能被世界接納，極大程度上決定了我國在某些行業上的國際話語權。其次是推動數字化所需關鍵技術的發展。對人工智能、大數據、元宇宙等核心技術的掌握和原創性技術涌現，都將進一步增強的我國的國際話語權，為此我們應當鼓勵培養一批具有國際競爭力的高科技主力軍。第三點是要繼續加強數字基礎設施的構建。從國家層面加大對 5G、工業互聯網、數據中心等新型基礎設施的投資力度，同時推動傳統基礎設施數字化改造，為數字經濟的可持續發展奠定基礎。第四點是加強數據法律法規研究，保障數據供應鏈安全。做好政策研判和研究工作，積極開展數據相關的法律法規制定工作，在做好數據安全風險管理的前提下，鼓勵數據合理流通、利用。

《中國信息界》：習近平總書記在去年到地方考察時，正式提出并闡釋了“新質生產力”的概念，今年全國兩會期間，這一概念也成為眾多代表、委員和社會各界關注的重點話題，那么可否請您談一談您是如何理解“新質生產力”的？如何通過進一步通過推動數字經濟發展來有效加快“新質生產力”的形成。

王金平：從經濟學角度看，新質生產力代表了一次生產力的躍遷，是一種科技創新在其中發揮主導作用的生產力。與此同時，新質生產力是相對于傳統生產力的概念，是社會生產力經過量的不斷積累發展到一定階段的產物。新質生產力的產生是科技創新和經濟發展共同推動的結果，不僅是實現經濟高質量發展的必然選擇，也是提升國際競爭力、實現可持續發展的重要途徑。

當前，我國信息化建設已全面進入數字經濟與實體經濟深度融合發展的新階段，在這一過程中，創新是主導，質優是關鍵。而新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生出的一種，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志的先進生產力質態，其本質強調的就是創新和質優。作為生產力發展進入新一階段的產物，新質生產力具有“高科技、高效能、高質量”的特征，符合新發展理念。在當前國家數字經濟加速發展的情況下，新質生產力主要體現在以下幾個方面 ：

首先，新質生產力能夠主導數字經濟產業創新。隨著以云計算、大數據、人工智能等為代表的新一代信息技術的快速發展，傳統的生產方式、商業模式和社會管理模式等正在加快轉變和提升。通過科技創新，我們能夠催生出新產業、新模式和新動能，從而推動經濟社會的高質量發展。其次，新質生產力能夠優化生產要素的創新性配置。數字經濟時代，數據已經成為重要的生產要素，與勞動力、資本等傳統生產要素共同作用于生產過程。通過數據的采集、分析和應用，我們可以更精確地把握市場需求，優化資源配置，提高生產效率和質量。此外，新質生產力還體現在產業深度轉型升級上。在信息化建設的強力推動下，傳統產業正在經歷深刻的變革，向數字化、網絡化、智能化方向轉型升級。同時，新興產業的崛起也為經濟社會發展注入了新的動力。

從更加宏觀的角度來看，新質生產力是先進生產力的具體體現形式，是馬克思主義生產力理論的中國創新和實踐，是科技創新交叉融合突破所產生的根本性成果。作為馬克思主義生產力理論的創新和發展，新質生產力凝聚了在中國共產黨領導下推動經濟社會發展的深邃理論洞見和豐富實踐經驗，為我們理解和把握當前國家數字經濟發展提供了新的視角和思路。在新一輪科技革命浪潮中，中國正逐步邁向高收入國家行列，勞動力成本優勢在全球范圍內已不再突出，傳統制造業、房地產業作為主要引擎拉動經濟高增長的模式也不可持續。新質生產力作為一種生產力能級的躍遷，符合新時代我國經濟高質量發展的內在要求，有必要全力推動、加快發展。因此，我們應該充分認識新質生產力的重要性，并采取有效措施加快發展新質生產力，并在此基礎上，進一步深入推動國家信息化建設和數字經濟發展邁上新的臺階。

《中國信息界》：數字經濟時代，在國家加快發展新質生產力進程中，您認為中國信息協會將如何發揮重要作用？

王金平：新質生產力作為創新起主導作用的先進生產力質態，強調高科技、高效能、高質量，這些都與信息化的發展密切相關，而中國信息協會作為專注于服務信息化發展的社會組織，其職能和作用與新質生產力的發展需求高度契合。因此在國家加快發展新質生產力的進程中，中國信息協會也將會扮演重要角色。

首先，服務中國式現代化。中國信息協會將繼續且更加充分地發揮自身行業組織專業優勢和橋梁紐帶作用，匯聚行業力量，著力推動數字經濟與實體經濟深度融合，以數字經濟高質量發展助力現代化產業體系建設，為建設中國式現代化貢獻力量。

第二，服務新質生產力。依托豐富地方和專家資源優勢，中國信息協會將進一步協調各方力量，通過團體標準制定、會議會展及培訓服務、積極組織專家撰寫并發布行業報告等形式，推動數據要素高水平應用，深入探索數字經濟發展新業態、新模式、新機制，為數字經濟與新質生產力協同發展提供智力支撐。

第三，助力數字時代強國戰略。我們將充分發揮協會平臺優勢和標準體系建設優勢，組織協調數字產業鏈企業，積極構建數字規則體系，營造開放、健康、規范、安全的數字生態，推動數字經濟高質量發展，為助力數字時代強國戰略發揮積極作用。

國家《“十四五”數字經濟發展規劃》提出到2025 年，我國數字經濟將邁向全面擴展期，數字經濟核心產業增加值占 GDP 比重達到 10%。這一過程中，數字化將全方位的賦能傳統產業轉型升級，促進我國實體經濟發展。為積極配合國家落實這一發展目標，中國信息協會將充分發揮國家級協會橋梁紐帶作用，匯聚科技資源和人才智力優勢，與各地信息機構和全國數字化企業共同攜手打造經濟高質量發展新增長極，以信息化建設為抓手，深入推進數字經濟創新發展，加快助推國家新質生產力發展。

（摘自《中國信息界》雜志2024年第2期）