日前，2023年世界制造業大會在合肥舉辦，本屆大會以“智造世界·創造美好”為主題，旨在搭建起推動制造業創新發展、深化國際產業互利共贏合作的良好平臺，建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，實現制造業智能化、高端化、綠色化發展。黨的十八大以來，習近平總書記多次對中國制造轉型升級做出重要論述，為我國從制造大國向制造強國邁進指明了方向。隨著新一代信息技術與各個行業的全面融合，加快構建產業創新體系，堅持科技創新，共塑發展新動能，已成為推動中國制造向中國創造轉變的著力點。

制造業已成各國競爭焦點

中國創造意味著制造業從要素驅動向創新驅動、從規模擴張向質量效益攀升的全面轉型。當前，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，科技創新廣度和深度顯著加大、速度也顯著加快。在此大環境下，政府對企業科技創新支持力度不斷加大，推動優質科技資源下沉到產業一線，實現創新要素向大中小企業集聚。保持科技創新的發展勢頭，充分發揮科技創新的引領帶動作用，努力在原始創新上取得新突破，在重要科技領域實現跨越發展，推動關鍵核心技術自主可控，加強創新鏈產業鏈融合，有助于形成推動中國制造向中國創造轉變的強大合力。

黨的十八大以來，我國制造業綜合實力邁上新臺階，重點領域創新取得新突破，產業結構進一步優化，重要支柱地位日益凸顯。

隨著新一輪科技革命和產業變革的加速演進，制造業已成為世界各國競爭的焦點。一方面，美國等發達國家近年來力圖重振本國制造業，紛紛鼓勵本國制造業企業回流。另一方面，憑借勞動力低成本優勢以及優惠的引資政策，東南亞、南亞國家大力吸引外商投資，導致部分在華外資企業將工廠從中國遷往越南、印度等國家。

在新的國際環境下，我國制造業正面臨發達國家重振制造業和發展中國家低成本制造競爭的雙重挑戰。然而，目前我國制造業在科技創新方面存在一系列問題，阻礙了中國制造向中國創造進一步邁進。與發達國家相比，我國制造業自主創新能力不足，對基礎研究的投入比較薄弱，直接導致我國缺乏重大原始性創新和關鍵核心技術。此外，我國制造業利用先進技術的水平尚待提高，數智化轉型深度不夠，應用場景不多，無法充分釋放科技賦能制造業發展的新動能。

激活制造業發展新動能

面對復雜嚴峻的國內外經濟形勢，我們迫切需要以科技創新為抓手，把握住我國制造業產業結構深層次的矛盾和問題，標本兼治。具體而言，應該從以下幾個方面發力：

一是提高自主創新能力，加快關鍵核心技術攻關。政府相關部門應堅持科技是第一生產力、創新是第一動力，深入實施創新驅動發展戰略，圍繞重大技術裝備研發制造及產業鏈建設等重點領域，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環節，加強原創性、引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。另外，積極營造開放共享創新生態，擴大國際和區域科技交流合作，打造開放、包容、多樣、協同的創新生態。制造企業要依靠技術創新，加強基礎理論研究、應用場景研究，構建技術創新體系，完善產業創新網絡，形成自主品牌，加速產業鏈與創新鏈深度融合，激發制造業企業內部的創新活力。制造產業要重視原始創新，打通基礎研究、應用研究、試驗開發與產業發展全過程，牢牢掌握科技創新的自主權，為推動中國制造向中國創造轉變夯實基礎。

二是推動制造業智能化轉型升級，促進制造業各環節的智能技術創新，優化智能制造模式。為把握智能制造的發展趨勢，政府應加強頂層設計，通過研發費用稅收減免、完善配套服務、推廣試點應用等方式，支持制造企業數字化轉型和智能化創新。大力培養深諳云計算、人工智能等技術的高端人才，提高生產效率和質量，提升制造業的核心競爭力。與此同時，制造企業應圍繞5G、人工智能、數字孿生等領域加快前瞻性布局，研發一批具有自主知識產權的智能裝備新產品，不斷提高生產智能化程度。另外，企業應為一線工作人員提供完善、科學的培訓體系，提高員工技能與智能化生產的適配性。同時，關注涵蓋研發、設計、生產、銷售、服務等環節的全產業鏈、全生命周期、全價值鏈數智化改造，全方位促進中國制造向中國創造轉變。

三是構建現代化制造產業集群，釋放集群效應，促進產業循環暢通。為提升產業集群創新競爭力，政府應優先打造區域級、國家級先進制造業產業集群；梯度培育優質企業，圍繞這些重點企業形成一批具有全球競爭力的產業集群；優化創新資源配置，實現大中小企業融通發展，共同筑造安全穩定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產業鏈供應鏈體系；做好資金、人才、技術等要素保障，推動各地區制造企業加強科技創新合作，加快技術轉移和知識分享，彌合數字鴻溝，共同培育中國創造發展新動能。與此同時，制造企業應加快推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，推進傳統產業改造升級，與各方共同努力維護產業鏈供應鏈的安全穩定，有效防范和化解風險挑戰，實現各地區產業深度融合、企業跨界融合，促成真正意義上的數據互通、資源共享，促進產業生態取得長足進步，為中國制造向中國創造的轉變添磚加瓦。（作者系同濟大學經濟與管理學院特聘教授、上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員 劉虎沉）