尊敬的各位院士、專家：大家早晨好！

非常高興與各位院士和專家們在北京海淀區中關村科技園區服務中心相會。

 大家都知道，剛剛閉幕的黨的十六屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。《建議》至少有16處直接涉及到推進信息化問題，關鍵詞如“推進國民經濟和社會信息化”、“以信息化帶動工業化”、“發展信息產業群”、“加強信息資源開發和共享”、“推進信息技術普及和應用”、“發展現代信息服務業”、“健全信息安全保障體系”、“運用信息技術改造提升傳統服務業”、“加強科學論證和信息引導”等等。

《建議》指出，要“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。”《建議》中還指出，“各級政府要加強社會管理和公共服務職能，深化政府機構改革，優化組織結構，減少行政層級，理順職責分工，推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本。”今天我們在這里召開中國信息協會第42次信息化論壇，主題就是以海淀區政府公共服務模式的實例分析入手，探討以科學發展觀推進政府跨部門和跨區域公共服務問題。應該說，這個會議開得正當其時。

“十五”期間電子政務備受人們關注的問題，就是許多部門電子政務系統自成體系的現象嚴重。很多跨部門的重點業務系統被設計成了部門內一個個獨立的“門戶”，資源共建共享模式無法達成共識，政府協同能力受到很大牽制，群眾辦事難也容易使政府與百姓之間的和諧關系受到影響。

海淀區政府抓住了電子政務問題的關鍵所在，打破部門界限，梳理出相應的核心業務流，明確業務流中各部門所處的位置和角色，政府強有力地推進跨部門綜合應用系統建設，促進了政府各職能部門的相關業務按功能重組和優化升級，提升了廣大社會公眾辦事的方便程度。目前，他們的網上協同辦公平臺已經做了幾年，做得很扎實也很有成效。協會的一些專家一直在跟蹤研究。今天請院士和專家來，就是希望給大家看到一個可以直接為老百姓服務的電子政務實例，大家來討論這個模式行不行，好在哪里？還有哪些問題要解決？還有哪些更好的模式？中國信息協會還準備在適當時機召開大會，從更廣闊的層面研討以科學發展觀推進政府跨部門和跨區域公共服務模式問題。上述這些研討內容我們都將提供給國家發展和改革委，作為“十一五”信息化規劃相關內容的補充。

應當說，對于電子政務建設，業內叫好不算好，政府叫好也不能算好，服務對象的參與度、滿意度、期望值和正評價的集合才叫好。這才是科學發展觀。從“十五”到“十一五”我們看到了國家從“發展”到“科學發展”的變化，但是，從科學發展到納入科學發展所要求的軌道卻不是一個簡單的問題。你可能心里想著科學發展，但是整個軌道是朝另一個方向走，你就不可能實現科學發展。所以我們需要創造一種環境，使企業、使各級政府、使得參與其中的每一個個體，都能夠沿著這個符合以人為本，符合全面協調可持續發展要求的新的軌道前進。而這正是我們今天所要討論的跨部門、跨區域公共服務模式問題，或者說是政府公共服務如何以人為本的問題。

  《論語·鄉黨》中有一段話：“廄焚。子退朝，曰：傷人乎？不問馬。”意思是說，馬廄被火燒了，孔子只問，傷人了么，并沒有問馬是否受傷。這段話可能是中國歷史掌故中最早關于以人為本的討論。與中國“人本”傳統一脈相承。這次在十六屆五中全會上審議通過的《建議》，開宗明義提出堅持科學發展觀要以人為本，揭示了這一發展觀的根本出發點和落腳點，也充分體現了我們共產黨人立黨為公、執政為民的政治本色。

 感謝院士和專家們光臨我們的信息化論壇，今后，我們還將推出一系列有關信息化難點和重點問題的研討會，希望各位院士和專家繼續給予支持。

感謝海淀區政府對中國信息協會的支持，感謝你們給我們的院士和專家們提供了一個研究實例的平臺。希望海淀區繼續積極探索跨部門公共服務的新機制、新辦法和新的政府信息資源共享服務模式，進一步提升政府公共服務的創新能力，并把你們的經驗和成果向更多領域擴展。

謝謝大家！