2022年8月26日，中國信息協會網信大講堂第十期公益直播圓滿成功。本期“網信大講堂”特邀國務院發展研究中心研究員李廣乾博士作題為《數字政府建設指導意見專題解讀》的主題演講。

“網信大講堂”系列公益直播是中國信息協會精心打造的公益平臺，以“服務企業 賦能行業”為宗旨，將充分利用信息技術平臺的優勢，宣貫國家重大發展戰略，宣傳新一代信息的前沿技術，傳播行業的新方向、新案例，實現信息技術與產業升級全方位的鏈接。提高行業能力建設和人才培養水平，打造國內領先的產業轉型升級的研究和實踐平臺。

國務院發展研究中心研究員李廣乾博士做《數字政府建設指導意見專題解讀》的主題演講

首先，李廣乾博士講到，今年6月，國務院發布《關于加強數字政府建設的指導意見》。相比以往幾個重大的電子政務政策文件，《指導意見》提出了新的概念、框架、工程和政策，將在諸多方面塑造未來我國電子政務建設的基本格局。

隨后，李廣乾博士向大家介紹了我國電子政務輝煌發展歷程和重要成就，梳理了30年余來我國政府數字化建設“IT技術產品的散點應用”、“政務信息化”、“電子政務”、“互聯網+政務服務”、“數字政府”等五大階段的發展特點，幫助大家更加深入了解從“政府信息化”到“數字政府”關鍵階段的政策要求、概念內涵、發展演進。

李廣乾博士強調，與我國以往有關信息化和電子政務政策文件相比，“指導意見”在政策安排上，具有很多重要創新，主要體現在以下幾個方面：

（一）加強頂層設計，融合各方內容

頂層設計是《指導意見》的最大亮點，《指導意見》全面系統地規劃數字政府建設內容，并從履職能力體系、全方位安全保障體系、數據資源體系、平臺支撐體系、與數字中國銜接等進行全面規劃；基于政府職能和政府履職能力體系建設規劃電子政務建設，著重強調了機關能力建設和政務公開水平建設兩個方面內容，進一步豐富了政府履職能力體系建設；加強黨的領導是數字政府建設的組織保障。

（二）全面開啟政務云建設

全面開啟政務云建設是數字政府建設的必然要求，也是數字政府建設的關鍵。《指導意見》專門設置“強化政務云平臺支撐能力”部分，這為下一步我國數字政府的信息基礎設施建設指明了發展方向。隨著以云計算為代表的新一代信息技術蓬勃發展，“上云、用數、賦智”的需求越來越迫切。數字政府建設可以為企業“上云、用數、賦智”提供經驗，激發企業數字化轉型內生動力。今年初，國家發改委等四部門聯合發文，啟動東數西算工程。同意在京津冀等8地啟動國家算力樞紐節點建設，并規劃張家口集群等10個國家數據中心集群。國家算力樞紐節點與國家數據中心集群的規劃建設，標志著全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式啟動。“東數西算”工程將進一步促進我國政務云建設。

（三）突出“數據治理” 強化政府數據資源管理體系建設

《指導意見》中，出現了許多之前沒有的新的政策，例如政府數據資源體系、數據治理、數據質量管理機制等，數據治理受到特別重視。這些都表明，我國電子政務的政府數據管理制度正在形成一個系統化的管理體系。

李廣乾博士還提到，要開展政府數據治理，還需要進行不少基礎工作，關鍵是根據數據資源管理知識和我國行政管理體系，建立科學合理的政府數據結構。

（四）全國一體化政務服務平臺建設成為我國數字政府建設的重頭戲

“全國一體化政務服務平臺”建設，對我國電子政務建設格局帶來巨大的變革：實現由分散建設向集中集約化轉變，由基于政務等級的政府門戶網站向大統一的平臺化轉變，從地方來看，如何在建設一體化政務服務平臺時兼顧現有的政府門戶網站及業務大廳，是一個需要處理的問題。

（五）我國電子政務格局不斷創新發展

李廣乾博士強調，一體化政務服務平臺將對當前的國家電子政務建設格局產生重要影響。第一，將加快各級政府、各部門電子政務建設的規范性和統一性，減少重復建設和無序投資；第二，將大幅提升我國電子政務服務質量，加快實現地區、部門間的業務協調，電子政務效益和質量都將得到極大改進。

由于一體化政務服務平臺采取省級統籌模式，就各地特別是基層政府電子政務建設來看，其電子政務工作主要包括幾個方面的內容：首先，根據前述一體化政務服務平臺建設的標準化、規范化便利化的要求，做好本地的電子政務服務；其次是建設好本地的政府門戶網站并將其作為本地政務公開的主要平臺，同時做好其與一體化政務服務平臺的業務協同；第三，做好本地線下政務服務并不斷創新提高服務質量，創新服務模式。

自2022年5月22日起，中國信息協會“網信大講堂”公益講座已經成功舉辦十期，涉及網絡信息安全、信創產業、大數據治理、數字經濟等話題，充分利用信息技術平臺的優勢，搭建學習和交流平臺，宣貫國家重大發展戰略，探討網信產業前沿趨勢，分享行業新應用、新模式。中國信息協會網信大講堂歷時3個多月的時間，為大家提供了多元學習的空間，并以多維、實用的干貨直播內容，獲得廣泛的關注和認可度，通過十期公益系列直播，為信息技術企業提供了多行業、多領域、專業化的知識，推進了網信產業持續健康發展。