近年來,我國數字經濟持續蓬勃發展,產業規模持續快速增長,已數年穩居世界第二,成為推動經濟增長的主要引擎之一。“十四五”時期,我國數字經濟轉向深化應用、規范發展、普惠共享的新階段。今年1月,國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》,是我國數字經濟領域首部國家級專項規劃,為數字經濟發展做出了“戰略圖”。我國在移動支付、電子商務、平臺經濟、智慧家居等領域的技術和應用已處于世界領先地位,逐步構建起了具有國際競爭力的數字產業集群。

 數字技術可以大大促進城市運行的科學性、效率性、便捷性、安全性。黨中央、國務院提出建設新型智慧城市的決策,是將數字經濟與城市發展創造性地融合,將有力支撐我國網絡強國、數字中國和智慧社會建設。

 智慧城市從概念的提出,至今也經歷了近30年的發展歷程,從最開始的“數字化”到后來的“云端化”,當前正進入由大數據、云計算、人工智能、物聯網、數字孿生、區塊鏈等新型數字技術推進的數智化轉型新階段,逐步實現“上云、用數、賦智”。

 第一,在新一輪科技革命與產業變革中,數字技術成為推動經濟社會發展的重要引擎,同時也出現了新的發展態勢。特別是近兩年,在“新基建”政策的引領下,人工智能、物聯網、大數據、云計算、5G等技術呈現出集成化、協同突破與融合發展態勢,為城市治理、民生改善、產業創新發展提供了豐富的技術手段,大大提升了在城市這個復雜系統內,解決生產、生活、生態等多方面問題的能力。據工信部統計,截至2022年6月,我國累計建成并開通5G基站185.4萬個,5G終端用戶近5億戶。2022年初我國全面啟動“東數西算”工程,建設國家算力樞紐節點,規劃10個國家數據中心集群,城市算力也進入到精細化布局階段。我們也注意到,在人工智能、物聯網和大數據技術的融合發展下,市場上也涌現出了一批以人工智能物聯網,即AIoT技術為核心能力的產品和解決方案廠商,其突出特征是“萬物互聯、數據驅動、平臺支撐、組織重構、數字孿生”,正成為供給側變革的新生力量,也是推動城市向數智化階段邁進的重要動力。

 第二,制造業的數智化升級改造仍處于起步階段,未來發展空間巨大。據2021年發布的《中國互聯網發展報告》顯示,2020年我國數字經濟市場規模已達39.2萬億元,但工業互聯網市場規模僅有9165億元,工業、制造業領域的數智化轉型空間巨大。特別是伴隨國內用工成本等不斷攀升,面對發達國家“高端制造業回歸”與東南亞等國家“中低端分流”雙向擠壓,工業與制造業企業降低成本與增加效益的壓力加大,普遍需要尋找新的增長點,迫切謀求轉型升級。特別是在“疫情”的催化下,保證產業鏈供應鏈體系的安全與穩定更顯重要。因此,在眾多制造業企業加大開展5G+工業互聯網應用與智能化生產的同時,應更加重視利用數智化技術對商業片區、園區等不同產業組織進行有效賦能,依托AIoT技術鋪設互聯互通的數字基建,獲得實時、準確、安全、可信的大數據,并依托大數據的智能分析提供招商與運營,綜合能源管理等一站式服務,協助企業入駐園區即可實現降本增效的目的。在供應鏈方面,AIoT、區塊鏈等技術的應用也將提升交易的便捷化、安全化,對產地溯源、質量保障的需求提供助力。

 第三,城市及社會治理亟需跨區域、下沉式、綜合性的數智化治理手段。在此次應對“疫情”的大考中,應該說大數據、人工智能、物聯網等技術手段在疫情監測、人員管控、資源調配、輿情疏導等方面發揮了積極作用,但我們也應該清楚地認識到,這方面的水平仍有較大提升空間。例如,至今全國的健康碼認證仍未統一,核酸檢測結果仍未實現互通互認。在基層治理方面,如何有效解決“上面千層網,下面一根針”的局面,迫切需要更加有效的數字化治理手段。此外,伴隨我國新型城鎮化的步伐,圍繞城市群、都市圈加速發展出現的新動態,城市與鄉村之間需要逾越“數字鴻溝”,城市群內部各城市之間的一體化智慧協同如何從頂層設計上破解“數據孤島”等問題,都需要更智慧高效的技術手段。

 第四,在推進“雙碳”目標實現的過程中,AIoT等數字技術將發揮不可替代的功能作用。在“雙碳目標”的引領下,特別是2030年前要實現“碳達峰”,“碳數據”必將成為一類重要的城市大數據。如在調研過程中,地方普遍反映,碳排放“摸家底”的情況說不清楚,如何計算也不清楚,需要高度重視這個問題。在“摸家底”的過程中,獲取碳數據的模式也將經歷“自我申報、事后監管”向“實時動態、高效準確、安全可控的直接獲取方式”的轉變。隨著ESG等非財務性披露報告越來越受到投資者、監管機構的關注,即使是低耗能企業也不得忽視“綠色溢價”“環境成本”等因素的影響。而安全可信的“碳排大數據”是碳資產核定、審計、交易的核心基礎和關鍵要素,各級政府、各類企業在今后的一段時間也將加大在“雙碳”大數據平臺、“雙碳云”、“雙碳”系統軟件上的規劃布局和資金投入。同時,還應看到,隨著新能源的快速發展,AIoT等新型數字技術能有效地解決“削峰填谷”問題,推動智慧電網建設,這將有利于增強能源領域供需兩側的調節水平,對構建以新能源為主體的新型電力系統發揮重要作用。

 (作者:張曉強系中國國際經濟交流中心常務副理事長、國家發改委原副主任)