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“線上辦”助推招標投標領域營商環境優化
來源: 中宏網 作者: 發布時間: 2021-12-22

        近日, 隨著近年來“互聯網+招標投標”在招標投標領域的有序推進,德州市公共資源交易中心借助“互聯網+”的優勢不斷推進“線上辦”,進一步深化“放管服”改革,持續深入優化營商環境,在提高服務效能、降低制度性成本、方便群眾辦事等方面均取得了初步成效。

  經多年實踐探索,市交易中心始終堅持依法、規范、公開、高效、廉潔的運行服務規則,遵循系統觀念、創新引領、數據驅動、便民惠民、安全可控的發展方向,統籌推進平臺數字化、信息化、智能化建設。

  “線上辦”賦能招標投標領域“全流程電子化”

  一是交易項目電子化。房屋建筑及市政工程施工、水利水電、交通公路、全過程咨詢、EPC總承包等24套電子評標模塊,26種電子評標辦法,5類招標采購方式的電子開評標系統上線運行,從項目登記、招標、投標、開標、評標到中標通知書發放、合同簽署均實現電子化。二是云上開標“可視化”。自2020年初疫情期間深化不見面開標“云交易”模式,推行網上“不見面”開標常態化運行,現平臺所有交易項目均采用“不見面”方式開標,截至今年11月底,全市累計完成“不見面開標”項目2307個。同時有效降低投標人交易成本,節省到場開標產生的交通、住宿費用,為企業節約資金約547萬元。通過“不見面開標”視頻直播服務,原本需要30分鐘以上的開標事項,現已壓縮至10分鐘以內。三是異地評標規范化。在省交易中心指導下,積極與淄博、臨沂等五個試點地市交易中心共同探索遠程異地評標評審有效路徑。截至11月底共完成涵蓋房建、市政、交通領域的遠程異地評標主場項目10個、副場項目2個。四是協同辦公“無紙化”。招標人、招標代理及投標人等市場主體在場內辦理進場登記、發布公告、申請CA證書、參與投標、提起投訴、檔案查詢等環節均已實現了網辦,真正實現了“一次不跑、一網通辦”。五是項目數據共享一體化。通過工程建設項目審批系統與公共資源交易系統的對接,將項目審批、立項核準、規劃、中標通知書、合同等項目信息進行推送,實現了項目審批、招標備案等環節協同聯動、信息共享。

  “線上辦”引領招標投標領域“降費減負”

  一是多舉措做好CA數字證書服務工作。率先完成了CA全省互認、免費發放及郵寄,實現證書辦理“零跑路、零費用”,1月-11月共辦理CA數字證書5562把,網辦CA數量占到總辦理量的41%,為企業減免辦理費用166.86萬元。創新交易主體身份認證方式,研發標證通APP,實現多渠道身份認證及多功能場景應用,目前已有35家市場主體選擇通過“標證通”APP辦理CA數字證書。二是推進電子保函應用。拓展保證金繳納形式,用電子保函替代現金保證金,釋放企業資金壓力,截至11月底,共完成625筆電子保函業務,為企業釋放保證金10132.4萬元。三是上線企業融資服務平臺,打造“普惠金融”體系。積極爭取金融機構入駐平臺為投標企業提供標前、標后靈活多樣的融資產品,滿足中標企業融資需求,目前已有7家銀行14類金融產品為中小企業提供融資服務。四是開放保證金業務,企業選擇靈活自主。優化保證金管理系統,進一步放開市場,積極引入更多銀行機構入駐平臺開展保證金業務,形成良性競爭機制,截至目前共有8家銀行入駐平臺開展業務。

  “線上辦”助推招標投標領域“新型監管模式”

  一是全流程在線監管。依托交易平臺與云智綜合監管平臺深度互融對接,對項目進場合法合規性、招標文件編制、信息發布、開標過程、評審過程、中標結果、合同備案等關鍵節點相關數據推送共享,實現了監管立體化、全過程。二是探索開展水利項目招標投標大數據分析監管。通過交易系統與云智監管平臺及“公共資源交易智慧數據賦能分析系統”的深入對接,進一步深化智慧數據賦能應用成果,運用AI智能、云計算等技術手段,對水利項目交易主體招投標活動進行監測分析,為行業監管提供技術保障。三是投訴質疑全程網辦。利用交易平臺與云智綜合監管平臺的數據共享交互,實現投標人投訴網上提交,監管部門線上受理、處理進度實時查看、處理結果自動反饋、處罰信息平臺公示的投訴全過程網辦新模式。四是打通數據通道,助推告知承諾制實施。打通國家公共服務平臺的主體資質、信用、業務和從業人員的全量數據共享通道,為各相關方提供主體資質、信用、業績、從業人員等方面的數據查詢、接口調用、數據分析等高質量服務,實現數據的實時查詢功能。通過建立告知承諾制在線核查支撐體系,在公共資源交易領域推行交易證明事項告知承諾制。

  “線上辦”借助“互聯網+招標投標”優勢及大數據手段,通過系統建設、流程再造為市場主體提供了便捷高效的服務。下一步結合“我為群眾辦實事”實踐活動,市交易中心將進一步擴大招標投標領域“線上辦”的應用范圍,探索將“區塊鏈”云計算等技術應用到招標投標領域,推動“線上辦”數字化升級。筑牢數據根基,夯實數字化轉型基礎,實現交易、服務、監管全流程“在線辦”“遠程辦”“指尖辦”“智能辦”。

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