智慧城市是城市能級和核心競爭力的重要體現，是城市建設具有全球影響力的科技創新中心的重要載體。“十四五”規劃要求堅定不移建設數字中國，加快數字化發展。作為構建數字中國的基本單元，推動新型智慧城市建設已經成為現代城市重塑發展新優勢、搶占競爭制高點的戰略選擇。進入2021年，相關城市紛紛邁進“智慧城市”賽道，包括上海、深圳、杭州等在內的多個城市相繼推出新型智慧城市建設方案，并將其寫入2021年的首要發展任務。而這些城市的發展之路，也將引領和帶動我國智慧城市的整體發展。

上海：全面推進城市數字化轉型

全面推進數字化轉型是鞏固城市能級、塑造城市核心競爭力的關鍵之舉。隨著數字化時代的到來，城市治理模式和生活方式都發生著深刻的改變，數字資源在鏈接服務國內大循環和國內國際雙循環中的引領性、功能性、關鍵性要素地位不斷突出，全面推進城市數字化轉型成為上海主動服務新發展格局的重要戰略。

去年2月，上海市發布了《關于進一步加快智慧城市建設的若干意見》，提出到2022年，將上海建設成為全球新型智慧城市的排頭兵。今年1月4日，上海市發布《關于全面推進上海城市數字化轉型的意見》，把數字化轉型作為上海“十四五”經濟社會發展主攻方向之一，推動創造人民城市數字化美好生活體驗，提出到2035年，成為具有世界影響力的國際數字之都。

作為超大城市，上海人口多、流量大、功能密，城市建設、發展、運行、治理各方面情形交織、錯綜復雜，運用數字化方式探索超大城市社會治理路徑是必然要求。上海重點推進政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”，加快建設新型智慧城市，大力發展在線新經濟，打造一流數字基礎設施，為城市數字化轉型打下了堅實基礎。面對新形勢，上海提出堅持革命性重塑，引導全社會共建共治共享數字城市，推動城市各領域全方面的流程再造、規則重塑、功能塑造、生態構建，創造全新的生產生活方式和發展路徑，可見其數字化轉型決心。從2020年加快智慧城市建設，到2021年全面數字化轉型，上海市進一步推進智慧城市和城市的更全方位融合，即城市數字化轉型。這不僅為全國的智慧城市發展指明了方向，也必將帶動新一輪智慧城市再升級的建設大潮。

深圳：打造具有深度學習能力的鵬城智能體

作為社會信息指數連續多年位居全國第一的城市，深圳一直以來在推進智慧城市建設中先行先試，打造了獨具特色的發展樣板。今年1月，深圳市發布《深圳市人民政府關于加快智慧城市和數字政府建設的若干意見》，提出到2025年，打造具有深度學習能力的鵬城智能體，成為全球新型智慧城市標桿和“數字中國”城市典范。

鵬城智能體是以“數據”為基礎，融合5G、云計算、物聯網大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，建設“數基、數網、數紐、數腦、數體”系列工程，打造數據驅動的、具有深度學習能力的城市級一體化智能協同體系。如今深圳“1+4”智慧城市和數字政府建設體系日臻完善（“1”即“以新型基礎設施建設為支撐”，“4”即“公共服務、城市治理、數字經濟和安全防控”4大板塊），進一步整合數字技術，建設城市數字底座，打造城市智能中樞，推進業務一體化融合，從而實現全域感知、全網協同和全場景智慧，讓城市能感知、會思考、可進化、有溫度，是深圳下一步的發展目標。

深圳這一布局不僅強化新型基礎設施作為總支撐作用，同時強調依法治數，發揮數據要素核心驅動引擎作用，在推進“數字市民”“云上城市”等方面都提出了新的要求。讓數據和人工智能像城市體內的血液一樣循環流動，形成開放、自適應、自學習的智慧系統，這是建設鵬城智能體的核心內涵，也是深圳這座充滿活力的年輕城市在數字空間的完整映射。

杭州：做強做優城市大腦

城市是復雜的巨系統，既是新技術的策源地，也是新技術的實踐地，用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術創新城市管理手段，實現“一腦治全城”的智慧大腦的統籌運維，成為推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。

2016年，杭州在全國首創“城市大腦”，當下順應新的發展形勢，發布了《關于做強做優城市大腦打造全國新型智慧城市建設“重要窗口”的決定》，提出把城市大腦建設作為數字賦能城市治理的主要抓手，通過堅持數字賦能城市治理、整合數據資源、健全城市大腦平臺架構、做強城市大腦數字駕駛艙、深化城市大腦應用場景建設等措施，打造新型智慧城市建設的“重要窗口”，全面提升城市治理現代化水平。

杭州提出了做強智慧大腦數字駕駛艙的特色內容，從拓展操作領域、提高實戰功能、建立健全機長制等方面，細化了措施部署，為進一步推進“城市大腦”進入2.0時代制定了新的方案。在智慧城市建設的過程中，杭州為了形成數字經濟與制造業高質量發展的雙引擎，大力推動大數據與云計算、人工智能、物聯網等新技術的廣泛應用，在大數據監控、健康碼的推出等方面都走在前列。未來，在推進“城市大腦”的建設中，杭州將以全周期管理、平戰結合、便民惠企、撬動變革、安全高效的建設原則，完善頂層設計，成為新型智慧城市建設新理念、新技術、新模式的策源地，為城市治理提供實踐素材。

未來已來，將至已至。各城市紛紛布局智慧城市，加碼數字化建設，奏響城市未來發展的進行曲。自2008年智慧城市概念出現后，中國智慧城市建設經歷了從“建系統”到“建城市大腦”的發展，進入到新型智慧城市發展階段。這一建設過程的蝶變，既是技術漸進的過程，也是認識不斷成熟的過程。諸如上海、深圳、杭州等城市對于新型智慧城市建設的探索，不僅為數字中國增加了多樣化的注腳，也成為城市不斷迭代進化的縮影。