服務型制造是制造活動與服務活動的融合，是“基于制造的服務和面向服務的制造”。2020年，工信部、發改委等十五部門聯合印發的《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》清晰指明了當今發展服務型制造模式的若干突破口。其中，信息增值和智能服務，是發展服務型制造的重要方向和核心支撐，也是整個中國制造業轉型升級的核心方向。

制造業的本質是通過對物質形態和功能的轉換從而更好滿足人的需要。目前，制造業轉型的趨勢，就是要從單純對物質形態和功能的轉化，轉向對消費者或者用戶更好的需求滿足上，也就是服務，需要進一步提高制造業自身的競爭力、創新能力和盈利能力。

提高制造業滿足用戶需求的能力

服務型制造與傳統制造業的根本區別在于，傳統制造業以單純圍繞產品的產出為核心目的，而服務型制造則將用戶需求滿足作為核心目的。為了實現用戶需求的滿足，產品和服務的界限逐漸被模糊，通過將有型的物質產品和無形的服務融合在一起，共同滿足用戶全面的需求。通過這種方式，服務型制造模式全面提高了整個生產-消費全過程的價值，最終也提高了制造業本身的價值獲取能力。為了實現這種理想狀態下的充分滿足用戶需求的能力，要求整個制造業實現相應的轉型。

傳統制造業并不是不想更好地滿足顧客的需求，兩種基本能力的缺乏嚴重限制了對用戶需求的滿足。一是多樣性生產能力的缺乏。傳統單一剛性的制造過程，無法滿足多樣性產品的生產，一旦開始從事多樣性產品的生產，則面臨著成本高昂、效率低下、生產組織無序等問題。二是對用戶需求信息的收集和處理能力的缺乏。傳統社會的生產交易只能通過固定的市場，用戶與廠商缺乏有效的直接連接機制，無從獲取信息。

因此，傳統制造業的轉型升級，就是主要圍繞以上兩個方面進行。一是通過數字化設備、數控機床、快速成型、柔性制造等技術，提高制造流程的柔性和多樣性能力，從而盡可能擴大產品的適應性范圍，滿足更廣泛的客戶需求。二是通過加強與客戶的信息連接，從而盡可能在生產流程的全過程與客戶實現更好的供需匹配，例如在設計端圍繞客戶需求和環境，在服務端則更有效地提供更長時間的服務，包括維修、保養、更新、回收等。

信息增值和智能服務是必然趨勢

互聯網、大數據、人工智能等信息化和數字化技術的普及，極大降低了制造業信息化的成本，也增加了制造業內部信息化能力和與客戶之間通過信息化手段建立耦合服務關系的能力。

在制造業內部，通過數字化，形成設備與設備、生產線與生產線、車間與車間、工廠與工廠、產業集群與產業集群之間的有效信息鏈路，再通過高效的物流渠道，架起了無縫的數字化連接和驅動的生產過程，從而極大增加效率、降低成本，提高創新和應變能力，也就是從傳統制造走向數字制造和智能制造。而在制造企業與用戶之間，通過數字化則有效架起了企業與用戶之間的信息橋梁，并嵌入到用戶需求的各個環節中。廠商通過收集每一用戶的精準信息，再優化和組織生產環節，盡可能在效率保證的基礎上滿足每一用戶。因此，信息增值就是通過信息手段全方位實現生產者和使用者之間的融合。

從信息增值和智能服務的角度而言，至少起到了以下幾方面的積極作用：一是更準確收集了用戶需求信息，做到以銷定產。二是更早獲取了用戶的個性化需求，做到以需定設。三是更早優化了生產環節，降低了生產成本和提升了生產效率。四是提高了單位產品的服務附加值，從而增加了利潤能力。五是以更低成本滿足了客戶的總需求，雖然通過增值服務，單一產品的價格會提高，但是總的配套成本下降，從而也節省了用戶的消耗和提高了最終滿意度。

信息增值與智能服務是轉型的核心支撐

在服務型制造的多種轉型模式中，例如供應鏈管理、個性化定制、共享制造、金融服務等，都離不開信息增值與智能服務的支持，信息增值與智能服務是未來服務型制造各種模式轉型的核心內在支持和最重要的驅動因素。

從服務型制造的轉型而言，提高制造業內部的耦合關系離不開數字化的物流追溯和數字化生產設備的監控和智能調配，從而形成完整的數字化智能化的制造體系，以數字的柔性、精準性、智能性、高效性來為整個傳統制造業賦能。增強廠商與消費者之間的耦合關系，則同樣需要基于大數據、人工智能技術對用戶的信息收集，用戶個性化定制的需求是海量的，勢必也要通過智能化的手段實現自動的個性需求信息歸并和生產環節優化。如金融服務，對消費者信貸能力的評估審核，實現低成本的快速金融服務，只有靠信息增值和智能化手段才能夠做到。而工業設計、全生命周期管理、總承包等模式，同樣離不開數字化和智能化的支撐。

以信息增值與智能服務促進制造業轉型的對策

從制造企業而言，發展信息增值與智能服務，核心在于兩者：一是大力完善企業自身的信息化建設和智能化建設，從而推動自身企業生產與管理的信息化與智能化轉型。二是大力延伸與客戶的信息化聯系，通過廣泛的數據互動感知客戶需求，預測市場趨勢，形成定制化產品。完成這種轉型，一是靠制造企業自身的研發，二則要廣泛利用現有的信息技術企業提供基于通用平臺基礎上的企業個性化信息化與智能化轉型方案。

從地方政府和市場角度，如何促進制造企業的信息增值與智能服務的轉型。一是要促進信息服務企業與制造企業的良好對接，使得信息服務企業能夠貼身為制造企業制定轉型方案和提供技術服務支持。二是大力促進制造業信息化共性平臺建設，建設制造企業大數據云平臺，促進廣大制造企業信息上云、管理上云、設備上云，從而減輕單一企業轉型的技術難度和成本壓力。三是制定轉型激勵政策，為制造企業信息化和智能化轉型提供政策性補助、金融支持等。（作者為中央黨校<國家行政學院>公共管理教研部教授）