外賣騎手被“困”在算法里、老年人遭遇“數字鴻溝”、互聯網平臺個人信息泄露……如今，云計算、大數據既給城市發展插上了翅膀，但同時也帶來了“數據困境”。在建設數字化城市、推進數字化轉型之際，上海等標桿城市還需要引入“用戶思維”，以破解數字化難題。

實際上，每一位市民都是城市的“用戶”。就像手機APP的每一次更新，都需著眼于用戶使用是否更便捷有效，數字化城市建設也首先必須是從“用戶”——市民的需求側考慮，讓市民感覺便捷有效。城市數字化轉型，歸根結底是要服務于人。所以，數字化并不意味著要用冷冰的“數據”處理紛紜復雜的城市生活，否則就會顧此失彼，造成形形色色的“數字鴻溝”。

要破解這些問題，城市數字化轉型的頂層設計就應該讓算法體現出“人民城市為人民”理念，讓數字化城市的管理更多地從人民需求的角度考慮，引入“用戶思維”，時時刻刻從市民百姓的角度思考，讓隨著數據而來的新技術、新應用服務于市民生活，更好滿足市民對美好生活的向往。

數字化城市也應當是法治城市。數字化是雙刃劍，一方面會讓生活更便捷、城市運營更有效；另一方面也讓網絡“黑客”有了更多可乘之機。比如，曾有一些傳統企業數字化轉型后，沒能力保護自己的數字資產。因此，必須利用全面推進數字化轉型之機，加快地方立法，從數據開放、產權、交易、流通等方面，提供法律保障，建立數字經濟活動規范，奠定數字經濟法律基礎。

有了“用戶思維”，才能在城市運行高頻急難的問題中，發現更多“商機”。上海不妨因勢利導，進一步引導市場主體參與數字化轉型場景運營，全面激發社會創造力和市場活力，使人人都成為數據的生產者、治理者、使用者、獲益者，讓數字化激發城市生命體每一個“細胞”的活力。

有了“用戶思維”，才能真正實現以數據為基礎的精準施策和科學治理，變“人找政策”為“政策找人”，變被動響應為主動發現，打造科學化、精細化、智能化的超大城市“數治”新范式，讓未來的城市生活充滿溫情。